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加快三农发展应畅通农村支付结算渠道

2007年08月23日 07:36 来源: 金时网-金融时报 【字体:


  当前,加快“三农”发展仍存在诸多制约因素,其中农村地区支付结算不畅就是突出问题之一。为了解农村支付结算现状,更好地发挥金融在支持社会主义新农村建设中作用,最近,笔者深入农村,就支付结算问题进行了调查。从辖区整个结算环境看,还存在以下突出问题。

  农村地区金融产品单一,现金使用量大。农村信用社、邮政储蓄点多面广,但没有网络优势,金融产品单一,不能为农村提供更好的金融服务。农民存取款要到各信用社办理,有的农民家离这些农村信用社和邮政储蓄网点达10-30公里,存取汇兑等支付结算极不方便。 邮政储蓄虽然有邮政绿卡业务,但不能办理转账业务,主要还是现金和异地存取为主。

  农村地区支付结算基础设施投入滞后。除了网络与系统建设投入不足外,诸如ATM自动存、取款机、BST自助终端等新银行电子产品在农村推广极少,调查发现,有的乡镇根本就没有ATM自动存、取款设备。从乡镇蔬菜市场等农村经济活跃和集中的大集镇了解到,95%以上的农民反映,使用信用卡存在诸多不便。

  收费制度制约了支付结算工具的推广使用。各金融机构普遍实行收费制度,如跨行交易手续费、年费等,广大农民朋友为节省费用,热衷于使用现金交易,而不愿使用其他支付结算工具。小额支付系统由于单笔金额小,系统中心要实现规模效益,减少成本,就要实行批量发送,这势必会造成支付结算的滞留。

  支付系统延伸“不到头”。国有商业银行县以下网点支付系统都要通过营业部转。农村信用社虽然开通了人民银行大小额支付系统,但清算还是以县联社资金清算中心办理为主,其他信用社不能直接进入系统;县城以下的农村信用社电子汇兑要进入全省电子汇兑系统,要由县联社资金清算中心重新全部录入并打押,因此,农村信用社的资金到账至少要1个工作日。

  做好农村地区支付结算工作的建议:

  金融宣传要多样化。要完善宣传内容,支付结算工具不能局限于产品功能的介绍,更要注重对使用支付工具和支付手段的操作性介绍。在此基础上,加强对农民金融知识的宣传,将广大农民引导到新金融产品服务体系中来,如信用卡、网上银行、电话银行业务等。

  加快构建功能完善、分工合理、有序竞争的多元化农村支付结算服务组织体系。结合辖区实际,应充分发挥农业银行、农村信用社和邮政储蓄机构在农村支付结算服务中的主导作用,立足“三农”,利用农村信用社、邮政储蓄机构点多面广的优势,改进结算方式,完善服务功能,不断提升服务手段和能力。

  实现金融产品差异化。要把握农村企业和农村经济自身的特点,开发支付结算产品必须具有易识别真伪、易操作、不受时间限制等优势。要把握农村务工人员多、劳务收入多的特点,广泛开展农民工银行卡特色服务项目,扩大农村银行卡服务的覆盖面。

  大力推广非现金支付工具,减少农村地区现金使用。加大支付结算工具的宣传力度,让农民真正认识和了解使用非现金结算工具的优势,避免因收到假币而带来的麻烦;改革收费制度,降低结算工具交易费用,使农民认可使用非现金结算工具的便捷,从而减少现金使用量。

  加快推进农村地区支付服务基础设施建设。要加大科技投入,加强金融产品的创新,使农村金融机构及时、方便地接入大、小额支付系统和同城票据交换系统,拓宽农村地区支付结算渠道,畅通汇路;增加乡镇地区银联卡自动取款设备,满足广大农民的需要。

  拓宽思路,推动农民工银行卡特色服务。充分认识农民工银行卡特色服务是关系到社会主义新农村建设、拓展农村金融支付结算汇路的重要举措。从服务“三农”的高度,急农民工之所急,积极开展农民工银行卡特色服务,农民工在打工地利用银行卡存入现金,回乡后,可以在就近农村信用社营业网点提取现金。(赵葆华)
  

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