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农行明确改革思路 为股改奠定基础

2007年08月23日 17:13 来源: 新华网 【字体:


  新华网北京8月23日电(记者 任芳)中国农业银行23日公布《关于进一步做好面向“三农”服务工作的决定》,明确了面向三农的市场定位和改革思路,为其股改方案的出台奠定了基础。   

  年初的全国金融工作会议确定农行改革的总原则为:面向三农、整体改制、商业运作、择机上市。“农行改革,解决好面向三农问题是前提。拿不出服务三农的方案,股改就无法进行。”农行行长项俊波日前表示。   

  《决定》提出农行要“一手抓城市业务,一手抓三农业务”,重点研究建立面向三农的组织体系。通过改革与创新,加大对三农业务的考核力度,相应增加资源配置,从激励约束机制安排上解决“不想做和做不了”的问题。   

  根据《决定》,农行将在东部发达地区县域打造当地一流银行,提高这一区域业务在系统内的效益贡献度;在中西部县域要精耕细作,取得适度盈利;在国定贫困县及西藏、青海等特殊地区,要精打细算增收节支,尽可能实现微利,并争取国家必要政策支持。   

  《决定》厘清了农行面向三农的边界:从客户定位看,重点选择以农业产业化为核心的关联市场客户,县域支柱产业和中小企业,种养大户、家庭农场等新型农民群体等;从区域定位看,定位县域为基础,延伸至产业关联的城乡市场和产业带布局的区域市场;从产品定位看,重点加大涉农信贷投放力度,大力发展存款业务,全面发展中间业务,择机发展电子银行业务。   

  根据《决定》,农行将通过控股和参股其他地区性农村金融机构、组织银团贷款、提供批发融资、代理服务等方式,成为对农户融资的最主要批发商,成为农村金融政策性业务最主要代理商,成为农村金融网络的最主要运营商,成为农村现代金融业务的主要开发商。   

  同时,农行将与相关中介机构合作,编制包括农村金融指数、农业产业化龙头企业发展指数等中国农业发展指数。   

  《决定》指出,做好对三农的金融服务,必须汲取专业银行时期的教训,不能不计成本,不计风险。从拓宽农业银行可持续发展基础的角度,稳步做细、做广农村业务,使服务三农的业务做到在财务上可持续,有效益。   

  据此,要从客户准入、授权授信等方面完善风险管理制度体系。同时,建立实现商业目标的价值管理体系,进一步降低三农业务交易成本,通过风险定价来扩大盈利空间。   

  来自农行的数据显示,6月末,农行本外币存款余额51130亿元,本外币各项贷款余额33757亿元,不良贷款率21.46%。有关专家推算,农行的不良贷款损失在一万亿元左右。不过,对于农行来说,设计一套能商业化运作的支农方案,比注资、不良资产剥离更加重要。   

  人民银行有关部门透露,央行正与有关部门一起进行农行改革总体方案设计。通过改革,要使农行经营决策与三农定位相吻合,在防范风险、提高效率的同时,发挥其在农村金融体系中的骨干和支柱作用。

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