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苏宁介绍中央银行金融服务体系建设情况

2007年08月29日 10:20 来源: 中国网 【字体:


  2007年8月29日(星期三)上午10时,国务院新闻办公室举行新闻发布会,请中国人民银行副行长苏宁介绍中国人民银行加强和改善金融服务等方面情况。以下为中国人民银行副行长苏宁讲话:

  金融服务是中央银行的重要职能。与商业性金融机构相比,中央银行的金融服务有以下特点,一是法定性,即由法律赋予的服务职能,如货币发行,经理国库都是法律赋予的专有服务职能;二是公益性,即不以盈利为目的;三是基础性,即侧重于基础性服务,以及通过服务为金融运行乃至社会经济运行提供基础环境;四是引导性,央行除了本身直接提供金融服务,还要规范推动引导商业银行金融服务的开展。

  近年来,人民银行全面贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会要求,充分利用现代信息技术,不断加强和改进金融服务,取得了一些成果。

  一是金融统计服务功能明显增强。不断强化统计基础,实行了按国民经济分类和贷款实际投向分类的统计制度,及时反映经济金融运行状况。金融信息披露制度基本与国际接轨,定期通过新闻网络载体公布金融统计信息,组织开展经济金融重大问题的专题研究,服务于社会大众、金融机构和政府决策。

  二是现代化支付体系顺利建成。2005年6月和2006年6月分别顺利完成大、小额支付系统在全国的推广运用,其中大额支付系统实现了全国银行跨行资金清算的零在途和银行间债券交易的实时结算,小额支付系统很大程度上方便了群众的生产生活。通过支票影像交换系统实现了支票全国通用。

  银行卡实现了全国联网通用,人民币卡不断扩大在境外受理和发行,公务卡在5个省(市)全面推广,农民工银行卡特色服务在13个农民工输出大省(市)推广。推动农村金融基础设施建设,畅通农村支付结算渠道。在全国范围建成运行公民身份信息联网核查系统,银行账户实名制的落实工作取得突破性进展。

  三、货币发行与管理进一步强化。加强发行基金调拨管理,保证了现金供应和合理的币种结构。2005年成功发行了第五套人民币,新版人民币防伪技术大大提高,印制质量明显改善。开展回笼完整券全额清分,提高流通中人民币整洁度。强调反假货币工作城市与农村并重,严厉打击制贩假货币犯罪活动。

  四、国库服务体系不断完善。进行国库创新,更好地为政府企业和个人服务。协同财政部开展国库集中收付改革试点,推动预算外资金收入收缴、政府收支分类、国库现金管理、储蓄国债兑付等各项改革,促进财、税、库、关、银横向联网,积极推行国库办理直接支付、农民各项补贴发放、库区移民补贴发放、公务员和教师工资发放直接到个人账户、社保基金收缴和拨付等国库服务体系创新试点。

  五、信贷征信体系逐步健全。建成了全国集中统一的企业和个人信用信息基础数据库,为全社会信用建设打下坚实的基础,到今天为止,企业信用信息基础数据库已为1232万户企业建立了信用档案,个人信用基础数据库已为5.86亿自然人建立了信用档案。信用信息采集和服务范围日益扩大。中小企业信用制度建设不断推进,有利于缓解中小企业融资难问题。

  六、反洗钱工作取得重大进展。牵头建立了反洗钱工作部际联席会议制度,推动《反洗钱法》和《刑法修正案(六)》的制定和颁布实施,在法律层面确立了反洗钱法律体系,将反洗钱监管对象和义务主体范围由银行业扩大到证券、期货、保险等金融机构。积极开展反洗钱国际合作,2007年6月28日中国正式成为金融行动特别工作组(FATF)成员。成立中国反洗钱监测分析中心,实现了反洗钱本外币的统一管理,不断扩大可疑资金监测分析范围。

  七、湖南省金融服务创新综合试点取得阶段性成果。积极探索与地方政府共同努力,发挥两个积极性,推进金融服务领域、手段、方式和管理机制创新,为企业、个人提供更好的金融服务,促进地方经济发展和社会和谐。

  中央银行的金融服务工作是法律赋予人民银行的重要职责,也是金融服务是中央银行的重要职能。与商业性金融机构相比,中央银行的金融服务有以下特点,一是法定性,即由法律赋予的服务职能,如货币发行,经理国库都是法律赋予的专有服务职能;二是公益性,即不以盈利为目的;三是基础性,即侧重于基础性服务,以及通过服务为金融运行乃至社会经济运行提供基础环境;四是引导性,央行除了本身直接提供金融服务,还要规范推动引导商业银行金融服务的开展。

  近年来,人民银行全面贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会要求,充分利用现代信息技术,不断加强和改进金融服务,取得了一些成果。

  一是金融统计服务功能明显增强。不断强化统计基础,实行了按国民经济分类和贷款实际投向分类的统计制度,及时反映经济金融运行状况。金融信息披露制度基本与国际接轨,定期通过新闻网络载体公布金融统计信息,组织开展经济金融重大问题的专题研究,服务于社会大众、金融机构和政府决策。

  二是现代化支付体系顺利建成。2005年6月和2006年6月分别顺利完成大、小额支付系统在全国的推广运用,其中大额支付系统实现了全国银行跨行资金清算的零在途和银行间债券交易的实时结算,小额支付系统很大程度上方便了群众的生产生活。通过支票影像交换系统实现了支票全国通用。

  银行卡实现了全国联网通用,人民币卡不断扩大在境外受理和发行,公务卡在5个省(市)全面推广,农民工银行卡特色服务在13个农民工输出大省(市)推广。推动农村金融基础设施建设,畅通农村支付结算渠道。在全国范围建成运行公民身份信息联网核查系统,银行账户实名制的落实工作取得突破性进展。

  三、货币发行与管理进一步强化。加强发行基金调拨管理,保证了现金供应和合理的币种结构。2005年成功发行了第五套人民币,新版人民币防伪技术大大提高,印制质量明显改善。开展回笼完整券全额清分,提高流通中人民币整洁度。强调反假货币工作城市与农村并重,严厉打击制贩假货币犯罪活动。

  四、国库服务体系不断完善。进行国库创新,更好地为政府企业和个人服务。协同财政部开展国库集中收付改革试点,推动预算外资金收入收缴、政府收支分类、国库现金管理、储蓄国债兑付等各项改革,促进财、税、库、关、银横向联网,积极推行国库办理直接支付、农民各项补贴发放、库区移民补贴发放、公务员和教师工资发放直接到个人账户、社保基金收缴和拨付等国库服务体系创新试点。

  五、信贷征信体系逐步健全。建成了全国集中统一的企业和个人信用信息基础数据库,为全社会信用建设打下坚实的基础,到今天为止,企业信用信息基础数据库已为1232万户企业建立了信用档案,个人信用基础数据库已为5.86亿自然人建立了信用档案。信用信息采集和服务范围日益扩大。中小企业信用制度建设不断推进,有利于缓解中小企业融资难问题。

  六、反洗钱工作取得重大进展。牵头建立了反洗钱工作部际联席会议制度,推动《反洗钱法》和《刑法修正案(六)》的制定和颁布实施,在法律层面确立了反洗钱法律体系,将反洗钱监管对象和义务主体范围由银行业扩大到证券、期货、保险等金融机构。积极开展反洗钱国际合作,2007年6月28日中国正式成为金融行动特别工作组(FATF)成员。成立中国反洗钱监测分析中心,实现了反洗钱本外币的统一管理,不断扩大可疑资金监测分析范围。

  七、湖南省金融服务创新综合试点取得阶段性成果。积极探索与地方政府共同努力,发挥两个积极性,推进金融服务领域、手段、方式和管理机制创新,为企业、个人提供更好的金融服务,促进地方经济发展和社会和谐。

  中央银行的金融服务工作是法律赋予人民银行的重要职责,也是引导、促进商业银行和其他金融机构做好金融服务工作的重要基础。搞好中央银行的金融服务工作,对改进全社会金融服务水平、提高金融机构竞争力、更好地服务于社会主义市场经济发展,具有非常重要的意义。下一阶段,我们将继续大力推进金融服务现代化,加大创新力度,确保安全高效,进一步提升全社会金融服务水平,促进经济社会持续协调健康发展。
  

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