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大力促进我国金融外包服务的发展

2007年09月06日 07:53 来源: 法制日报 【字体:


  据有关专家预测,外包的全球市场容量在1万亿美元左右。同时牵涉的领域极其广泛,涉及价值链的上上下下。发展金融外包服务,对促进我国人才培养、扩大对外贸易增长、加速与国际金融市场的融合等方面都具有重要战略意义。

  一、我国发展外包服务的巨大优势

  1.我国社会稳定,经济持续快速发展。投资环境良好,是世界上吸收外资最多的国家之一。全球最大的500家跨国公司中近450家已在华投资,部分公司在华设立了地区总部。目前,外商投资设立的研发机构超过600家,高新技术产业和服务贸易领域正在成为外商投资的热点。

  2.我国拥有大批的专业和技术人才,人才储量相当大。

  3.我国的低成本优势。无论是在人力资源,还是在能源、基础设施方面,我国都享有较大的成本优势。

  4.我国拥有良好的基础设施,特别是在电信、交通领域。

  5.我国拥有庞大的国内市场,而且随着中国经济的快速发展,这个市场还在不断扩大。

  6.我国在地理位置上处于亚洲的中心,经济发达的日本和韩国都靠近我国,文化传统相似,所以日韩两国企业要发放金融外包业务,我国都将是其首选。

  7.更为重要的是,我国正在逐步成为全球最大的经济体,为了在我国市场占有立足之地,跨国公司就必须在我国建立起客户群,为今后在我国的进一步发展打下基础,这为我国获得外包业务提供了极好的机会。

  二、国内主要金融外包服务中心现状

  目前,国内金融发达的城市纷纷建立金融服务中心。上海在国内率先启动金融BPO示范基地建设,深圳市也积极推动金融信息中心和金融配套服务中心的建设,北京亦积极打造金盏金融后台服务区,使我国对外承接金融外包业务的能力逐渐提高。

  1.上海市金融信息服务产业基地

  上海银行卡产业园已于2005年7月14日加挂了“上海市金融信息服务产业基地”的牌名,上海银行卡产业园已着手打造国内首家金融外包业务示范基地。

  而启动国内首家金融外包业务(金融BPO)示范基地的建设,则有利于将跨国公司的后台业务部门逐渐吸引到上海,逐步把上海建成国际跨国金融机构的亚太总部所在地和服务全球的后台基地。

  2.深圳罗湖金融配套服务中心

  金融业是深圳市的四大支柱产业之一,20多年来,从无到有,从小到大。可以预见,今后五年,金融业对深圳经济的支撑仍有举足轻重地位。

  在这一大背景下,深圳各区抢占金融业高地也不难理解。罗湖区“十一五”规划明确,强化金融中心的定位是罗湖发展的重中之重,并要切实建设“产业金融中心”、“金融创新中心”、“金融信息中心”和“金融配套服务中心”,高起点、大手笔规划建设蔡屋围金融中心区。对蔡屋围老围片区进行拆建改造,其他片区围绕金融中心区的建设进行以改善建筑外观、完善公共设施为主要内容的综合整治。加大罗湖金融中心区的宣传推介和形象包装,营造金融机构聚集的市场环境。

  3.北京金盏金融后台服务区

  建立金融服务园区、推动金融后台服务业发展,已成为完善区域金融产业链条、打造区域国际金融功能区的一个重要内容。按照北京市委《关于大力加强金融机构后台服务支持体系建设,扎实做好为中央金融机构服务工作的决定》,北京CBD综合考虑了金融服务区对交通、环境等方面的需求以及北京CBD、朝阳区以金融为主导的现代服务业发展实际情况,提出在朝阳区金盏金融服务园区建设金融服务园区的总体工作设想。同时,组成由市区有关领导、人民银行、各商业银行、证券公司、保险公司、金融专家、知名学者参与的联合课题组,对北京金融服务区落户朝阳金盏金融服务园区进行全面的论证,正在深化建设金盏金融服务区的规划和政策研究。

  三、进一步促进我国外包服务发展

  通过以上分析,我们可以清晰地认识到我国在发展金融服务外包领域所具备的优势与劣势,目前国内许多城市,如:北京、上海、深圳、青岛等,已经在金融外包服务发展方面做了大量的工作,国家也出台了一系列政策,推动金融外包服务的发展。针对目前国内现状,建议从以下几方面入手,进一步促进我国金融外包服务的发展:

  1.加大人才培养及引入力度。一方面,通过政府来提高公共服务和培训支持来缓解人才矛盾,尤其是把英语及软件人才的培养作为工作的重中之重。政府拿出一定资金和培训机构共同进行专业的人才培训,包括在校生和大学毕业后人才培训。这种培训由政府主导通过培训机构、跨国公司企业以及学生共同参与的一种方式进行简单式的培训。另一方面,大量招揽海外留学生回国创业,加大对高级人才的引进力度,设立专门人才引进基金,引进人才在简化出入境手续、落户以及提供住房等方面实行优惠,给予便利。

  2.给予外包服务企业相应的资金支持和税收优惠。目前,在捷克、印度等外包发展迅速的国家,政府都给予外包服务企业极大的税收优惠,增强了该国外包的竞争力。近日,从首届中国外包发展与合作研讨会上了解到,商务部正会同信产部、科技部等20多个部委制定关于推动外包服务产业发展的相关政策。此前商务部已经宣布每年拿出1亿元外包服务产业专项资金,国开行也将提供50亿元贷款,用于各地外包基地和企业的基础建设。相关政策的深入和逐步实施将有力推动我国金融外包服务的发展,在税收方面政府应该积极推进对外包服务企业的税收优惠。

  3.加快金融产业集聚基地建设,整合资源。目前北京、上海、深圳等金融发达城市都规划了专门的金融产业基地,大力发展金融外包服务产业,以改变地域分散、个体规模小、经营理念落后、管理水平偏低的外包服务状况。我们应加快改善产业基地基础软硬件环境建设,借鉴印度、爱尔兰等国际先进服务外包基地发展经验,从建设高水准、前瞻性的服务外包所需要的基础设施要求出发,建设办公楼宇、通讯设施、生活休闲、健身娱乐、交通配套等功能齐全的国际化服务外包园区。完善通信基础设施,筹建直达欧美、日本的高速互联网络出口。对入驻基地的国内外著名企业总部、研发中心等的购地建设、购买或租赁自用办公用房,实行土地房租优惠政策。

  4.拓宽金融外包服务企业投融资渠道,改善投融资环境。建立外包服务企业贷款平台,优先为外包企业提供贷款等融资支持。积极探索建立有效的担保机制,对于有一定规模的外包企业,允许其用软件产品等无形资产进行抵押贷款。推动政策性担保公司积极为中小服务外包企业提供短期贷款的担保。鼓励风险投资、社会民间资本和外商投资服务外包产业。改善服务外包企业投融资条件。支持有条件的服务外包企业进行资产重组、收购兼并和海内外上市。

  5.鼓励金融外包服务企业开拓创新,研发拥有自主知识产权的产品。对符合条件的服务外包企业取得的重大社会或经济效益的知识产权项目,通过专项资金的形式给予奖励。

  6.加强知识产权保护。研究制定保护知识产权和个人信息安全的国家法规和行业规范,保护信息安全。充分发挥行业协会的作用,大力倡导企业诚实守信,保护客户商业秘密,遵守国际上的信息保护规则,在服务外包产业基地内设立保护知识产权举报投诉服务机构,加强软件盗版等各类侵害知识产权行为的打击力度。

  7.加强市场推广和营销力度。政府要逐步认识到服务外包的重要性和商机,进行统一规划和研究,加强宣传推广,使企业对服务外包机构具备足够了解和重视。

  常晓冬
  

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