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2009年中国经济着力点剑指何方

http://www.jrj.com     2009年01月05日 00:41      中国产经新闻报
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  文/本报评论员 商寅泉

  经历了2008年惊心动魄的洗礼,我们迎来了2009年。新年伊始,温家宝总理在山东青岛考察时,鼓励广大干部群众在新的一年里“坚定信心,迎难而上,共渡难关”。

  坚定信心,迎难而上,共渡难关,这12个字应该成为2009年中国面对全球经济大环境所持有的心态、所秉承的精神、所采取的策略、所实施的步骤,因为过去的一年,我们经历了太多的“突如其来”:南方雨雪灾害、藏独势力骚乱、火炬(境外)传递受阻、汶川特大地震、国际金融海啸、国内经济下滑,等等。2008年是改革开放30年以来我们经历的国际经济形势和国内发展局面最为错综复杂的一年。在这样的时候,只有坚定信心才能鼓起不被困难吓倒的勇气,只有迎难而上才能制定出最为有效的应对措施,只有共渡难关才能使我们万众一心迈过这道坎。

  坚定信心,迎难而上,共渡难关,其核心是找出2009年中国经济的着力点,把钱用在刀刃上,让改革开放30年所积累的巨大物质财富在关键时刻发挥最大的效益。前一段时间中央为应难金融危机已经出台总额4万亿元的经济振兴方案,岁末年初又在紧锣密鼓地作出扩大内需、振兴产业的10条规划。虽然金融危机导致的全球经济衰退还在向多领域渗透,但我们由于从中央到地方有迎难而上、共渡难关的信心和勇气,有党中央和中央政府的正确决策,新一年的改革与发展蓝图已经清晰,只要我们按照这个蓝图把各项措施坚定地落实到位,2009年对于中国,将是又一个新的起点。

  抓住机遇搞好基础设施建设和产业调整与振兴,是2009年中国经济着力点的一个重要选择。国家发改委主任张平近日表示,2009年中央投资已经确定5个重点投向,包括农业、保障性安居工程、交通等基础设施、节能减排和社会事业等5个方面。这5个方面恰恰是我们在以往高速发展中容易被忽略的领域,在目前国际金融危机中,当客观形势逼迫我们冷静观察发展的前景时,把有限的钱用在重点基础设施和产业发展上发力,就成为必然。从已经透露的信息分析,今年我们可以期待的是,在大幅增加“三农”投入方面,可望建成一批大中型水利骨干工程,完成大中型病险水库除险加固规划任务,加快推进大型灌区节水改造和续建配套、水源工程等重点项目建设;在加快实施城乡保障性安居工程方面,可望大规模开展廉租住房建设;在重点解决交通运输“卡脖子”路段和优化能源结构方面,聚集千军万马开展大秦线等多条铁路干线的扩能改造和建设,加强铁路客运专线建设已经是箭在弦上。

  在产业调整和振兴中,中央已经制订出钢铁业和汽车业的规划,10个重要产业中的其他规划也在制订中。在加大对节能减排、自主创新和产业升级支持力度方面,中央投资有望支持重点节能工程和循环经济重大示范项目,加快城镇污水、垃圾处理设施和管网建设,增强国产支线飞机自主设计与规模生产能力,推动大型核电、风电装备和高速列车设备本地化,推进企业技术进步和技术改造,建设一批重大产业化工程。还有社会事业建设,包括中小学校舍改造工程、基层医疗卫生服务体系、乡镇综合文化站等,这些薄弱点都是汶川特大地震给我们敲响的警钟。从经济学上讲,重点投资大概有2倍的乘数效应,中央在各个行业的投资一方面能推动这个行业企业的发展,另一方面也能推动相关行业的发展。

  抓住机遇刺激消费,是2009年中国经济着力点的另一个重要选择。国际金融危机对我们有影响,但同样给我们提供了机会。中央政府出台4万亿元投资计划,在促进投资的同时,应该是进一步刺激消费。从发展看,刺激消费对中国经济的影响更长远,对提高经济自主能力、促进可持续的发展能力,更有帮助。中国有广阔的城乡市场,有巨大的消费潜力,目前正在实施的家电下乡,在全国农村获得成功,就是一个很好的证明。加强产需衔接,增加有效供给,商务部门积极行动,组织大型农产品批发市场、零售企业与产地建立产销衔接机制,疏通流通渠道,利用“商务预报”、“新农村商网”等多种途径,建立农产品产销对接平台等,都是搞活流通、促进消费的有效办法。

  国际金融危机对中国的影响,最直接的表现是出口急剧减少,这是对以出口劳动密集型制造品为主的发展中国家和地区经济增长模式的严峻挑战。一年来国际金融危机从发生到演变、扩散的过程充分说明,占世界经济总量25%、占世界进口总额14.4%的美国对全球经济影响力之大不容小觑。因此,2009年中国经济的着力点,既要放眼国际经济环境的改善,也要因地制宜抓住机遇做好自己的事。只要我们坚定信心,迎难而上,就没有过不去的艰难险阻。

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