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国有银行:30年“渐进式”改革

http://www.jrj.com     2009年01月06日 02:14      21世纪经济报道
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  重新审视巨额不良

  国有银行30年改革成果有目共睹。

  截至2008年9月末,国有商业银行资产总额30.5万亿元,本外币负债总额28.7万亿元,资本充足率基本都在10%以上,不良贷款率在2.6%以下,达到国际银行业优良水准。而1997年底,四大行总资产87822亿元,资本金只有3062亿元,资本充足率约为3.5%,如果将巨额不良贷款拨备因素的假资本考虑在内,当时资本金是一个巨大的负数。

  然而,几大行的股改成本相当高昂。除了1998年2700亿元注资和1999年剥离1.3万亿元不良资产外,在2004年-2006年股改中,国家对中行、建行分别注资225亿美元(相当于1863亿人民币),同时填补了建行1000多亿元的所有者权益窟窿,并核销了中行1000多亿元的损失类贷款。工行的股改成本更大,国家投入的资源除了汇金的150亿美元注资(当时相当于1240多亿人民币)外,还包括人民银行3379亿元再贷款所承担的工行可疑类贷款处置的损失,财政部对工行2460亿元损失类资产的负债,累计超过7000多亿元。

  事后改如何看待几大行的巨额不良贷款和高额的股改成本?

  唐旭认为,国有银行改革中的大量不良贷款,实际上“对社会做出了重大的贡献”,它支持了国有企业的改革和发展。他强调,中国的金融业在八十年代的利润率(ROA指标)其实和国际上大银行相差不大,银行经营中的大量利润通过贷款支持形式转移给了国有企业。

  这一观点得到多位银行界人士的赞同。宗良表示,“银行实际上承担了中国渐进改革的成本”。据央行当时统计的结果,银行坏帐大约三分之一是自己的,三分之一是国家的,还有三分之一是政策性业务的。

  不过,专门研究银行史的上海财大教授杜恂诚则认为,要一分为二看待银行的不良:前期不良剥离固然有其历史原因,但“后期不良的处置过于草率,存在严重的国有资产流失和道德风险”。

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