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谢旭人:今年财政特别难

http://www.jrj.com     2009年01月06日 02:50      第一财经日报
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  财政支出有保有压

  在财政收入增速将大幅下降的同时,2008年的财政支出增速却大幅上升,尤其是用于民生相关的支出大幅度增加。

  在昨日的全国财政工作会议上,谢旭人表示,去年1~11月,全国财政支出45825亿元,同比增长23.6%。其中,社会建设尤其是民生各项支出大幅度增长。

  此前财政部科研所的一位专家对本报记者表示,由于中国在社会建设和民生投入方面欠账太多,且在经济下滑时期上述社会建设和民生支出都系支出刚性,只能增加不能削减。

  将经济刺激政策和积极财政政策落实到地将是今年财政支出首先保障的重点。“实施积极的财政政策,扩大政府公共投资”被谢旭人列为今年财政工作的首要重点。

  一位华东地方财政部门负责人在昨日下午的小组讨论上表示,保经济增长是首要任务,将保证中央和地方经济发展措施的资金需求,其次则是保证民生投入;“压”的方面则体现为压缩行政经费,同时避免信息化等方面的重复建设。

  社保基金或将列入预算

  在增值税和企业所得税改革完成之后,财政预算将逐渐成为财税体制改革的下一步重点。

  预算制度改革方面,财政部将研究建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成、有机衔接的国家财政预算体系。将部门预算改革延伸到基层预算单位,确保“十一五”期末全国县级以上单位都实行比较规范的部门预算。

  其中,社保基金列入预算将是各方关注的焦点,此前全国人大财经委就多次建议将社保基金列入预算。上述专家对记者表示,将社保基金列入预算有利于对社保基金的征收、管理、支付、运营等行为作出规范化的监督与管理,保证社保基金安全。记者获悉,一份名为将社保基金列入预算的文件已经在征求各方意见。

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