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借城乡统筹契机 重庆农村金融率先破题

2009年12月22日 02:59 来源: 上海证券报 【字体:

  ⊙记者 王屹 唐真龙 ○编辑 于勇

  农村金融网点覆盖是农村金融发展的基础,也是制约农村金融发展的大难题。随着今年11月28日重庆市涪陵区大木乡邮政储蓄所的正式挂牌营业,该地区最后一个金融“盲点”消失,重庆市提前两年实现了乡镇空白网点金融服务的“全覆盖”。

  近年来,中国银监会加强了对全国农村金融服务工作的力度,把偏远地区乡镇空白金融网点的建设列为了此中的“破题”之举。据统计,我国目前仍然有2945个金融机构空白乡镇,其中80%以上集中在西部欠发达地区。由于特殊的地理环境,去年底,重庆范围内仍有11个区县的55个偏远乡镇没有任何银行网点,涉及人口41万,面积4190平方公里。

  由于这些乡镇大都位于经济较落后的三峡库区和武陵山区,交通不便、居民分散、没有符合标准的营业场所和安全设施,导致了金融网点设置收益低、成本高、管理难等诸多障碍。“由于缺少金融机构,农民往往要花费一天的时间,走几十里山路到就近的银行网点办理业务。”重庆市武陵山区一位村干部向本报记者表示。

  作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,为消灭农村金融盲点,重庆银监局成立专项工作领导小组,并确立了“力争2009年实现空白网点乡镇金融服务全覆盖”的目标;同时加大监管激励力度,组织重庆农村商业银行、邮储银行重庆分行等涉农银行和重庆市邮政公司因地制宜,采取多种方式消除金融服务空白点,全面铺开了网点覆盖工作。

  在推进过程中,重庆市各区县政府以及公安局、工商局等部门给予了大力支持。据了解,城口、奉节、秀山等县向银行网点建设提供现金补贴或奖励,巫溪、石柱、酉阳等县政府免费提供营业场所,秀山县部分乡政府对银行网点免收水电费,彭水县石盘乡由于未通公路,中途需坐船过河,该乡派出所在适当的时候还提供警力在码头上接送银行工作人员,确保资金安全……

  重庆银监局局长洪佩丽在回顾近一年来的工作时感慨良多,她特别提到,巫溪县兰英乡因路面硬化,交通一直处于中断,当地监管办事处工作人员和邮储银行工作人员“穿草鞋,走田埂”,徒步四五个小时进入场镇,终于按期完成了网点选址等准备工作。

  虽然过程是艰辛的,但换来的成效也着实令人欣慰。洪佩丽至今依然清晰记得,8月份重庆农商行彭水支行郎溪分理处开业当天,当地乡政府、个体工商户以及上千村民自发组织燃放鞭炮,庆祝郎溪分理处营业,一位养猪个体户掩饰不住内心的喜悦说:“我们真是盼星星、盼月亮,终于盼到银行来到家门口,再不用担心钱放在家里不安全了”。

  在各方协调配合下,除2个乡镇建制撤销外,重庆剩余的53个空白网点乡镇中48个新设了银行网点,5个安装了POS机。至今年11月底涪陵区邮政局大木乡邮政储蓄所开业为止,重庆较预定计划提前一个月,较银监会要求提前两年消除了全市所有金融服务空白乡镇。

  据一位在重庆基层银行工作多年的老员工估算,空白网点乡镇金融服务的初始投入成本约为1000万元,开业后每年的运营成本约为2000万元,但给偏远地区农民、政府带来巨大的实惠和便利,仅以农户为例,每年总计可节约交通费1476万元,节约时间24.6万天、约相当于增加1300个劳动力全年投入农业生产经营,社会效益十分显著。

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