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易会满:共创中国和谐健康支付清算市场

2011年06月13日 07:17 来源: 金融时报 【字体:

  中国支付清算协会于今年5月23日在京正式成立,这是我国支付清算体系发展的一件大事。它的诞生标志着我国支付清算行业有了自己的行业自律组织,开始走上自我调节、自我约束、自我管理的行业发展轨道,这对于培育公开、公平、公正的支付清算市场,创造健康、有序的市场竞争环境,维护支付清算市场参与者的正当权益具有十分重要的意义。同时,协会的成立也必将极大地推动我国金融业的市场化发展。

  中国支付清算协会的成立是顺势而生、恰逢其时

  近年来,在中国人民银行“大支付”理念的积极引导下,我国支付清算市场呈现出专业化、市场化、多元化的发展趋势,各类新型支付服务产品和服务组织不断涌现,大大拓展了支付清算服务的深度和广度,使我国的支付清算网络不断完善、支付清算效率和服务水平大幅提高,为畅通货币政策传导、促进国民经济健康发展发挥了重要作用。但支付清算行业在蓬勃发展过程中也暴露出因缺乏行业内部有效的组织协调机制而导致的自律手段缺失、标准规范不统一、风险防控水平参差不齐等诸多问题,迫切需要建立全国性的支付清算协会,加强行业自律和内部协调,依靠行业协商机制引导市场规范、健康、有序发展。

  行业协会是成熟市场经济体管理经济的一种有效方式,也是行业与政府沟通的重要桥梁。我国“十二五”规划纲要提出,要大力培育和发展行业协会等民间组织,发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。中国支付清算协会的成立,可以说是顺势而生、恰逢其时,它体现了科学发展观的要求,是实现中国支付清算行业全面协调可持续发展、统筹兼顾支付清算领域参与各方利益和诉求、推动经济金融和谐发展的重要举措。支付清算协会成立后,我国支付行业发展道路中所面临的诸多问题将能够依托协会这一行业自律实体,在一个合理的框架和协调机制下解决,有利于行业的持续健康发展。

  中国支付清算协会任重道远、大有可为

  根据中国支付清算协会章程,协会将担负自律、维权、协调、服务等多重职能,要积极在规范支付清算行业标准、强化行业自律、建立沟通协调机制、防范支付风险、促进支付清算行业繁荣健康发展等方面发挥重要作用。

  (一)规范行业标准,加强行业自律。中国支付清算协会的会员包括银行业金融机构、财务公司和非金融支付服务企业,具有广泛的代表性,有利于协会业务发展和产业链合作等方面对支付行业规则进行规范,促进支付清算行业良性发展。依据协会章程,协会不仅可着眼长远、结合国际惯例和我国实际,组织制定支付清算行业的规范和标准,促进支付清算规章准则的建立和完善,还能调配市场资源,规范市场行为,增强支付清算参与者抵御市场风险的能力,维护会员共同的经济权益。与此同时,中国支付清算协会还可通过建立和拓宽行业宣传渠道,帮助依法合规、诚信经营的协会成员扩大在行业内的影响,维护客户正当权益,促进行业成员自我约束机制的逐步建立,形成对现有支付清算行业监管模式的有益补充和完善。

  (二)提供行业服务,提升专业品质。支付清算行业是支持我国经济金融正常运行和健康发展的基础性行业,协会通过不断丰富和健全信息渠道,可为会员提供包括市场信息、技术信息、社会情况等在内的多元化信息服务,并对会员在支付清算业务中遇到的问题进行调查研究和推动解决。通过出版支付清算刊物,传播最新行业知识,组织从业人员资格认证,举办支付清算领域专题研讨、培训,开展国际性交流活动等方式,积极引导市场主体向专业化发展,以专业化的特色优势细分目标市场,引导市场主体将竞争焦点转向提升服务质量和技术安全水平,从而推动我国支付行业不断提升服务品质,实现健康的多元化发展。

  (三)积极应对变化,防范支付风险。世界各国的中央银行和主要国际金融组织都非常重视支付体系的安全性。支付清算行业的健康发展是维护金融安全稳定、稳健运行和保障社会经济和谐发展的重要基石。近些年来,随着我国支付清算服务业多元化、产业化、市场化和现代化的快速发展,支付服务行业的风险主体不断增多,风险的表现形式也呈现多样化特征。在这样的情况下,中国支付清算协会一方面可以通过规范行业标准、加强行业自律,通过搭建交流和宣传平台,来促使协会成员共同认识和积极防范支付清算领域风险,另一方面还可以通过逐步建立和完善支付清算信息在地区间、行业间、产业间流向的监测分析网络,挖掘支付清算相关信息的潜在价值,为促进支付清算体系稳健和良性发展提供更多服务。

  (四)发挥纽带作用,多向协调沟通。中国支付清算协会将成为沟通各方的桥梁,一是成为政府和支付行业参与者之间沟通的桥梁,充分反映会员单位和行业的呼声,为支付清算行业争取更多的政策支持;二是成为支付清算服务提供方与服务接受方之间沟通的桥梁,使服务供需双方需求更加匹配,为市场提供更先进的支付清算服务;三是成为中国支付清算会员之间相互沟通的桥梁,促进行业自律,加强会员之间的沟通和协商,向会员提供更有效的服务。相信中国支付清算协会通过发挥良好的行业协调和沟通职能,既能协调各方利益,保护行业发展,又能降低政府管理成本,提高市场配置效率,推动市场有序竞争,维护社会经济稳定运行。

  (五)把握历史机遇,共创和谐共赢。近年来,正当全球支付市场受国际金融危机影响而持续萎靡之时,中国支付市场却得益于央行提供的良好系统平台,大众强劲的消费支出,企业不断扩张的生产经营活动以及迅速创新普及的各种支付手段而保持持续稳定快速增长。相信,随着个人与企业客户对支付产品与服务期望的提高,支付手段的不断创新,监管环境的持续优化以及人民币国际化进程的加快,在未来一个相当长的时期,中国支付行业还将迎来前所未有的成长机会。协会成立后,将建立完善会员间的信息沟通和重大问题磋商机制,会使行业交流工作更加规范化、制度化,必将在构建新型支付清算模式,完善有中国特色的支付体系监管机制,维护中国金融稳定,推动经济蓬勃发展和人民币国际化等方面作出积极贡献,为支付清算协会会员带来更广阔的发展空间,营造和谐共赢的良好氛围。

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