10万亿地方债风险到底有多大？

2011年06月29日 10:01 来源：北京青年报【字体：大中小】

　　据审计署披露，截至2010年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额约10万亿元。巨额债务从何而来？这其中蕴含着多大风险？我们应当怎样看待和应对？就这些焦点问题，记者采访了国内一些经济学家。

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　　国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠：这次的审计结果与我这几年对地方的调研情况是一致的，总体债务风险不大，但地方债务有结构性问题。未来的风险隐患主要是在财力较弱的市、县一级，如果体制性和机制性问题不解决，再加上偿债高峰和财政收入增速回落碰到一起，债务问题可能恶化。

　　财政部科研所所长贾康：依据现在的审计结果，我们可以形成一个基本判断，公共部门的债务率总体上讲是在安全区。但是各地的债务负担和风险是不均匀的，局部出现了公共部门负债过量或管理问题，一旦由某些因素的触发，可能会产生局部危机。

　　审计发现，2010年底，全国19.9％的市级和3.56％的县级政府负有偿还责任债务的债务率高于100％，部分地方政府出现偿债困难，有的只能通过举借新债偿还旧债。今明两年将出现债务偿还高峰期，这笔钱到底怎么还？

　　中国社会科学院副院长李扬：处理地方债务问题，不要只将目光集中在解决负债上，还应拓展到资产上。类似资产或贷款交易、资产证券化甚至创造这些贷款的衍生品等，都应考虑试行。

　　汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌：应当拿出一个可行的与时效性相配合的短、中、长期的债务问题解决方案。短期内基本上可行的就是地方政府用更透明的方式举债。对于从银行借的债务，为避免给银行造成大的系统风险，应予以延期。同时，让地方政府从债券市场上筹资，发行长期债券也等于在给债务延期。但长期来讲，还是要采取盘活资产、进行税制改革等最终解决方案。

　　■据新华社