社保卡银行卡功能合体先应用于医保支付

2011年08月31日 08:12 来源： 21世纪经济报道【字体：大中小】

　　社保卡不取代身份证

　　16岁以下居民的社会保障需求也需要载体支撑

　　今年7月1日起正式实施的《社会保险法》规定，社会保障号码就是用公民身份证号码，给二者融合带来了猜想。

　　不过，就我国目前的情况，两种号码承担着不同的功能，短期内不会有合并的趋势。

　　“居民身份证本身的功能定位主要是社会管理，它不太可能提供非常广泛的公共服务。” 胡晓义表示，身份证登记的是固定信息，不能像社保卡登记大量的动态信息。

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　　目前发行的社会保障卡芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每次缴费、领取待遇、就医资金支付等等。

　　另外，《居民身份证法》规定，16岁以下居民不强制领取身份证，而16岁以下居民的社会保障需求也需要载体支撑。

　　例如，在先行发卡的北京市，中小学生可以申请所属学校和托幼机构办理社会保障卡。

　　“从目前情况看，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，现在不太可能相互取代。”胡晓义表示。

　　由于个人社会保障卡主要发放对象是城镇职工、城镇居民和农村养老保险的参保人员。由于我国养老保险、医疗保险存在几种制度，而发卡的前提是，必须进入全国的社会保障体系，所以公务员和部分事业单位人员不在社保卡覆盖范围之内。

　　虽然社保卡和身份证不会合并，但二者的信息是可以共享的。

　　据胡晓义介绍，人社部和公安部门在居民固定信息方面进行了大量比对工作，通过这样的比对来印证和修正居民的固定信息。

【作者：耿雁冰葛育民】（责任编辑：葛文静）

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