民间借贷风险堪忧监管政策亟待破题[图]

2011年09月13日 08:00 来源：上海证券报【字体：大中小】

　　监管政策有待健全

　　上海证券报：存款准备金缴存范围扩大可能又会迫使中小企业继续加大对民间借贷融资。而近期案件的爆发从另外一个方面说明了中小企业的生产困境，您认为政策是否有可能因此做出调整？

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　　田永平：对于民间借贷，业界已经普遍形成这样一个共识：疏导而非围堵，但如何有效地疏导，这是问题的关键。在我看来，无论是传统的银行，还是新兴的民间金融，都应当是“大金融体系”中的一部分，让民间借贷“浮出水面”，就必须对其进行必要的引导、培育、扶持、服务和管理。

　　一是引导民间资本合法化，让民间借贷浮出水面；二是培育龙头型市场化主体；三是扶持优秀的小贷公司和担保公司，为他们颁发牌照；四是加大政策性的服务力度，为他们提供必要的上岗培训；五是要让管理要跟上行业的发展，目前民间金融机构的监管分布在不同的部门，如典当行由商务局监管，小贷公司由金融办监管，而担保公司则存在监管空白，建议赋予有关部门管理职能，对其进行集中管理和研究。

　　周德文：民间借贷风险的逐步暴露，其实就是中小企业生存越来越艰难的表现。我建议中央适度放松货币政策，对中小企业贷款给予更多支持。6月7日，银监会下发了《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》，要求商业银行适度提高不良贷款比率容忍度，让金融资源更多地向小企业倾斜，以缓解当前一些企业出现的“钱荒”的现象。这是长久以来最令中小企业感到高兴的政策之一，被业界称为“银十条”。但是“银十条”还是个框架性的东西，一些优惠条件有待进一步量化明确。

　　不过我估计近期会有一些有利中小企业的政策出台，估计9月份相关政府部门会就此专门召开讨论会，10月份或者更早至9月底这些政策就会出台，应该是涉及财政、税收、信贷政策等多方面的扶持措施，其实我上半年就一直有这种预期，现在还坚信自己的判断。

　　黎友焕：我认为，当前我国经济政策已经受到欧美经济政策的绑架，比如历次提高存款准备金率的效果并不明显，反而催生了一大批问题。国家货币政策调整本意也不是打击中小企业，但实际上一系列的政策已经误伤了中小企业。而且伤害越来越大，究其原因很大程度上是出台政策的部门没有掌握市场的实际情况，随意性较大，政策实施后也没有跟踪和评估，政策风险预警空白。因此，从这个角度来看，如果相关部门不及时调整思路，伤害还会进一步加大。

　　张化桥：事实上，民间借贷行业的繁荣并不以宏观调控(或者货币紧缩)为前提，因为即使在资金非常充足的2007年和2009年，民间借贷市场也十分兴旺。即使在资本市场高度发达的欧美和日本，民间借贷也有着巨大的生存空间。

　　政府对农业和微小企业的最大支持，莫过于给他们在资金方面的平等待遇。虽然民间借贷并不能给他们平等待遇，可没有民间借贷，农民和微小企业离平等更加遥远。民间借贷就是金融救急，民间借贷并不会让一个好端端的企业倒闭，只有管理不善和计划不周才会。我坚信，随着民间借贷行业的成熟和形象的提升,政府会提高它们的负债率的上限,也会降低税率而减少它们做账外账的诱惑。

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