转让程序存在诸多违法之处

2011年09月15日 16:53 来源：人民网【字体：大中小】

　　转让程序存在诸多违法之处

　　据悉，为解决金融不良债权转让过程中国有资产流失问题的精神，最高人民法院在2009年3月下发了《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》。

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　　“辽南资产包”拍卖公告日期2006年12月15日，拍卖日期为12月22日，即公告期为7天。而在《金融资产管理公司资产处置公告管理办法》第7条规定：“采取资产包转让处置项目，应在资产处置审核机构审核至少22个工作日前刊登公告。”而此案中的拍卖公告期仅为7天，限制了大量竞买人参与竞拍。

　　更主要的是，根据国家有关法律和政策规定，拍卖国有资产，必须对资产价值进行评估，并根据评估价值确定拍卖保留价。而作为处置国有资产的中国长城资产管理公司沈阳办事处，并没有拿出其18亿多元“辽南资产包”的评估报告，1800万元的底价如何确定，并未有根据。

　　此案涉及的债权转让还牵涉到备案问题。根据《金融资产管理公司资产处置公告管理办法》第16条规定，“辽南资产包”因数额高达18亿多元，其转让之事应报财政部备案。而长城资产公司并未办理备案手续。

　　依据拍卖公告，竞买人如有意登记参与竞买，应当于拍卖5日前缴纳竞买保证金100万元并领取竞买号码，但法院调取的一份名为《竞买登记单》的证据记载来看，郝希仁在缴纳保证金时，竟然是当场支付了1700万元，且是将其中的1600万元直接支付给了被上诉人长城公司，另100万元支付给了中正拍卖公司。辽宁省社科院财政金融研究所所长张献分析，在尚未开始拍卖之前，已预付绝大部分款项，说明竞拍人与拍卖公司早已恶意串通，事先内定好了买主，并交付了几乎全额价款，完成了本次交易。这导致拍卖会沦为毫无意义的一场假戏，使“公平、公正”、“价高者得”的拍卖原则形同虚设，并最终导致巨额国有资产低价流失，严重损害了国家利益。我国拍卖法第37条、65条规定，“竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。”同时，根据最高院会议纪要第六条第七项之规定：“未按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖的，应当认定债权转让行为无效。”

　　对此，长城公司沈阳办事处称：该债权包不存在转让价格过低，恶意损害国有债权问题。另外，长城公司系公司制管理，其处置债权行为系商业行为，有权自主决定债权处置的相关事宜包括处置价格问题。

　　本溪物资贸易中心经调查后发现，该巨额债权在拍卖过程中有众多违法违规之处，随后向沈阳市中级人民法院提起诉讼，要求确认债权转让合同无效。沈阳中院一审判决后，本溪物资贸易中心不服判决，上诉到辽宁高院。

　　截止发稿，法庭仍未宣判。

　　【金融界网站注：1999年4月4日，国务院办公厅以国办发（1999）33号文件同意组建信达、华融、长城、东方四家资产管理公司，分别收购从建设银行（601939）、工商银行（601398）、农业银行（601288）、中国银行（601988）剥离出来的不良资产。金融资产管理公司与商业银行的关系是业务承接和合作关系。】