2013年01月16日 18:15 来源: 中国经营报 【字体:大 中 小】
50亿元贷款疑云
“这件事此前审计署就已经发现,湖南高速的系列案件爆发,随着调查深入,现在问题对上了。”
记者调查发现,邮储银行参与的50亿元贷款或涉厦蓉高速湖南段。
据了解,厦(厦门)蓉(成都)高速起于福建厦门,止于四川成都,是我国西南腹地通往东南沿海地区的主要出海通道,全长2211公里。其中,湖南段全长308公里,总投资196.71亿元,建设工期48个月,2008年8月31日正式开工,计划2012年8月建成通车。
据业内人士称,2009年之后根据相关规定,公路投资项目的自有资本金比例降至25%,湖南在高速公路资金来源中一直声称“35%国家补助和自筹,65%银行贷款”。从厦蓉高速湖南段来看,银团贷款116.38亿元,占总投资额59%,自筹占比41%。
不过,知情人士称,邮储银行这笔巨额贷款的“非正常”之处在于:2008年至2010年间,邮储银行独立为湖南高速相关项目发放了总计50亿元的贷款,且该笔贷款被湖南高速作为自有资本金。
按接近邮储人士称,到目前为止,内控较严的邮储银行仍不能单独发放单笔2000万以上的贷款,但可以通过银团贷款、同业拆借、债券业务等其他方式介入到大型项目。据了解,银监会对邮储银行改制后的放贷业务采取了逐步放开的方式,由500万逐步调升至1000万、2000万。单笔贷款业务目前仍不能超过2000万。
“由于是用于补充湖南高速的自有资本金,邮储银行当时用了变通的方式,所以这笔贷款业务本身完全可以合规,没有问题。”该人士对此非常肯定。
公开信息显示,在2008年10月22日的“湖南省融资合作洽谈会”上,厦蓉高速湖南段的建设资金来源也已解决,以国开行为首的银团给予该路段116.38亿元的贷款授信,项目借款人为湖南高管局直属的融资平台湖南高速开发总公司。
“事实上,除去国家补助的极少部分外,厦蓉高速湖南段近200亿元的项目,自有资金不能少于25%,应该是50亿元,当时湖南高速根本拿不出这笔钱。”知情人士分析。
对此分析,多位高速路局系统人士并不特别意外:高速公路项目集中上马太多,很多项目的自有资本金来源或都是通过非正常渠道解决的。
对于邮储银行在此笔业务中采取的变通方式,银行业界人士表示,有很多种方式可以实现。
但一位国有银行公司业务部人士告诉记者,按照相关规定,银行的流动资金贷款不能用于补充自有资本金。
据了解,从2008年以来,银行多采用银团贷款参与公路等基建建设,严格的银团贷款操作是由两家和两家以上银行就同一贷款协议,按约定时间和比例,通过代理行向借款人发放贷款,原则上由代理行来进行贷后监控。
这样就意味着,邮储银行很难通过银团贷款向湖南高速发放用于补充自有资金的的“问题”贷款。上述国有银行人士认为,出现违规操作的可能性之一是银行独自向湖南高速发放贷款,而不一定走银团贷款模式。
巧合的是,在2009年年底《中国邮政报》刊发的系列报道“2009年中国邮政储蓄银行‘金雁奖’优秀营销项目展示”中,《湖南省分行开发高速公路建设流动资金贷款》曾获奖并被广泛宣传。该报道提及:“邮储银行湖南省分行在2008年抓住信贷规模控制这一时机,利用银团贷款开始切入高速公路行业。2008年,该分行与建设银行合作京珠高速间接银团贷款项目成功,开始第一次进入高速公路行业。”
该报道还提及:“2009年1月,邮储银行湖南省分行经过长达3个月的营销、调研及评审,终于开发了湖南省高速开发总公司流动资金贷款业务。该笔贷款作为邮储银行第一笔批发类直接贷款业务,为邮储银行当年批发资产业务的发展打响了头炮。”
这笔名为“流动性资金贷款”总额为20亿元,为期三年。而巧合的是,知情人士告诉记者,邮储银行给湖南高速的50亿元“非正常”贷款在2010年完成放款,“第一笔20亿元,后来又追加了30亿元”。
针对上述问题,到本报截稿前,记者向湖南高速、湖南交运厅、邮储银行等相关部门求证,均未得到回复。
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