周瑞金：人口的红利来自于改革的红利

2013年01月20日 17:44 来源：金融界网站【字体：大中小】

　　第二，要建立一个诚信、同等化的全覆盖的基本保险体系，包括失业保险，养老保险，医疗保险等等。

　　第三，要以创业推动就业，解决一个就业体制的问题。

　　第四，要制定公平合理的分配制度。解决目前大家对分配不公的问题。

　　第五，就是一个医疗卫生的改革的推进，是我们国家13亿人都有一个享受医疗保障的体系。

　　第六，就是要解决城乡住房制度，现在用廉租房、城租房等，分不同层次和体制来解决。让老百姓有房子住，特别是城市化当中的问题。

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　　第七，要解决环境保护，让老百姓都有一个比较好的生活环境，至少保证水资源的清洁和食品的卫生。还要保持空气的新鲜。所以这个是体制改革的第一个民生的建设，应该为先来调动大家的积极性，有利于推动改革和发展。

　　第二项任务就是要通过城镇化来改变我们的社会结构。壮大中等收入阶层，使得贫富差距有所改进。刚才韩主任专门谈到城镇化的问题，真的很重要。如果说我们改革的红利既要在这个阶段推进我们科学的，就是十八大提出的，这种城镇化它是新兴的工业化和城镇化相结合。而且城镇化还要同现代农业化相结合，相推动。这样的城镇化是真正产生红利的城镇化。改变我们以前的粗放型的城镇化的道路。

　　所以现在我们统计起来城镇化的人口有51%，实际上专家们认为大概35-36%左右，因为大量的2亿左右的流动农民工并没有在城市取得城市人口的条件。所以，这方面是很重要的。

　　第三个方面是涉及到建立一个完善的公民社会，就是三元的构架。现在我们大部分的社会事务是政府统包统揽。改革开放以后是三个主体了，一个是政府为代表的，对经济实行宏观调控，对市场监管，主要功能是为社会服务的。第二个社会主体是我们在改革开放当中形成的以企业家，公有制非公有制，个体工商户为主体的一个企业为代表的团体，它是创造社会财富的主体，它应该具有充分的配置资源的基础作用，让他们发挥，不要给予干预。第三个社会主体是各种社会组织的成长。这几年我们各种学会、协会、基金会、商会，慈善组织等等，几十万个成长了起来，今后怎么来发挥政府主导，利用社会三元架构共同培育一个公平社会，那就进行公平意识的教育，为下一步真正展开政治体制改革创造了良好的社会环境和社会条件。具有广大的公平意识的公平投入到政治体制改革来，为下一个建设政治体制改革阶段准备了基础。

　　这是我对改革红利，特别是在一段时期，就是在习近平同志，李克强同志主政的时期，我认为他们重点还是应该以社会体制改革，社会建设为重点的改革阶段。当然不排除社会体制改革升级到政治体制改革，经济体制改革，还有文化体制改革，特别是文化体制改革熔化为三个重点，按照不同的阶段推进的。这是我对改革的理解。