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“影子银行”监管者

2013年05月14日 08:31 来源: 21世纪经济报道 【字体:

  “影子银行”监管者

  今年“两会”期间,62岁的蔡鄂生已当选为新一届全国政协委员,过去40年,蔡几乎从未离开中国金融监管体系,是一位地道的技术官员。

  1982年进入中国人民银行开始,蔡鄂生历任人民银行金融管理司、银行司司长,并于1998年-2001年出任央行行长助理。此后,有过四年国有重点金融机构监事会主席的履历, 并于2005年12月出任银监会副主席、党委委员。

  蔡鄂生为人低调。然而,2009年以来,以信托为代表的非银机构迅速崛起,并在近年引发一系列有关“影子银行”风险的大讨论,使得蔡鄂生作为监管者,不得不一次次曝光于媒体与公众视野。他有关信托业金融创新与监管的诸多论述成为媒体争相引述的焦点,比如“要把信托办成‘真正的信托’”、“信托业要严守风险底线”、“中国金融机构必须远离高杠杆或过度创新”……

  今年初的中小银行监管工作会议上,蔡鄂生受银监会主席尚福林之托进行总结发言,提及2013年银行业改革与监管热点问题时,将“影子银行问题”摆在了第一位。蔡说,作为银行监管部门,“我们要有自己的思考和认识,不要仅仅停留在概念的争论和逻辑的结论上”。

  到底要不要将银行理财产品、银信合作等表外业务纳入中国“影子银行”体系,蔡鄂生的观点代表了银监会的立场。在影子银行界定上,“我们的信用中介机构绝大部分都已纳入监管体系,与欧美的情况不完全一样。从这个意义上讲,可以明确地说,银行的表外业务、受三会监管的非银行金融机构和业务不是国外定义的一般意义上的影子银行”。他说。

  当然,这并不代表监管机构对上述领域风险有掉以轻心之意,蔡鄂生的观点是:重点是管住银行机构,不让银行资金流向不受监管的机构,不让银行为不受监管的机构筹资提供渠道便利,防止风险积累扩散和转移。

  接任者阎庆民,则是一位被广为人知的“学者型官员”。此前,他对银行理财产品“在发展中规范,在规范中创新,在创新中提高”的论述,得到了不少银行人士呼应。

  阎庆民曾历任中国人民银行银行监管一司副司长、银监会银行监管一部主任、银监会党委组织部部长兼人事部主任等监管要职,直接参与了多家国有大型商业银行的改革上市进程;2007年年末出任上海银监局局长一职,并在四年后升任银监会主席助理、党委委员。

  阎担任上海银监局局长期间,恰逢上海提出打造国际金融中心、航运中心两大中心战略之机,他在多个场合提出要先行先试银行新业务,积极创新。

  5月13日,一位资深监管人士如是评价阎庆民:他是一位学者型官员,为人低调温和,之前曾担任银监会新闻发言人,处事周到,为人称道。

  此番阎暂接手非银等机构的监管重任,外界定会密切关注其将如何平衡非银机构金融创新与风险监管二者之间的微妙关系。

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