谢平:政府和市场边界不清导致政策性银行改革多次

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年09月05日 14:37   来源: 金融界网站   网友评论(人参与

  金融界网站讯 9月5日,由北京市金融工作局、中共北京市西城区委员会、北京市西城区人民政府主办的第二届“金融街行情问诊)论坛”隆重召开,论坛邀请国家相关部门及北京市领导、一行三会领导、金融机构负责人、经济学家以及企业界人士等,以“中国金融业改革与发展”为主题做进一步深入研讨,以促进新形势下我国金融业的稳健发展,为世界和中国金融业的未来发展提供前瞻性的思想和政策选择。曾担任经济学博士、教授、博士生导师,曾长期在中国人民银行工作,担任研究局长等职务,后任中央汇金投资有限公司总经理,现任中投公司副总经理,出席了今天的论坛会议,他今天演讲的题目是《政策性银行的改革与发展》。

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中投公司副总经理

  谢平:我今天讲一下政策性银行的改革和发展,这个问题最近议论得比较多。现在大家都知道这三家政策性银行的状况用一句话来概括就是商业性业务也做,政策性业务也做。这种现象有点让我们想起1993年以前,开发银行有点像当年的建行,进出口行有点像当年的中国银行行情问诊),当年我们叫这些银行是专业银行,专业银行的概念就是政策性和商业性不分。现在为什么会这么纠结呢?最近国务院部署三家政策性银行要继续改革,现在核心的难题就是每一家政策性银行都是说国家利益,国家战略,但是又大量的开展商业银行,而且两类业务边界不清,混合经营,混合核算,造成政策性银行定位不清,决策机制、考评机制都不完善。而且跟商业银行出现了竞争,规模迅速膨胀,道德风险大,而且监管上现在也是有难题了。你按商业银行监管他不适应,按政策性银行监管现在没有具体的办法,所以也说存在着监管失灵和失效。

  我们看政策性银行改革在中国多次的反复,根本的原因实际上不在中小银行本身,还是在于我国目前经济领域当中政府和市场的边界不清楚,而且这个东西是经常变化的。这个变化造成了政府有很多所谓的重大项目、专项基金、政府指定的一些用户,这些都为政策性银行开展商业性的业务和开展混合业务留下了空间,就是你找这些原因的基础在这里,就是中国目前政府和市场的界限都是不清楚的,而且政府的经济行为也是经常变化的。所以说就造成了现在这三种套利,首先就是地方政府和企业从政策银行可以获得便宜的资金。再就是政策性银行本身在监管方面也可以套利,我亏了算政策性业务,我赚了可以算商业性业务。真正的投资者,就是买政策性金融债券的这些投资者,他也是有道德风险的,所有的政策性金融债,现在有7万亿都是主权债,都是国家兜底的。所以说这个结局是多方盈利的结局,就是说拿到资金的人也高兴,政策性银行高兴,投资债券的人高兴,谁承担最终责任呢?财政部。财政部这7万亿的政策性金融债券是他的。所以说,现在我们就开始对下一步的改革大家有一些各种各样的想法。

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(责任编辑:申雪娇)

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