民营银行申报人自述:一场无标配的民资竞跑

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年11月19日 10:17   来源: 21世纪经济报道   网友评论(人参与

  三中全会落幕,“允许具备条件的民间资本依法设立中小型银行的金融机构”靴子落地——多地民营银行之门,似破非破。而市场随之卷起的一波波“热炒”,揪人心弦。

  今年以来,国家工商总局陆续公布了30余家预核准通过的银行名称。市场也因此概念沸腾,但随着阿里巴巴等机构的出面澄清,民营银行之门,此际又蒙上神秘的面纱。

  “(企业名称预先核准)这只是一个名称的通过,只要符合《公司法》的要求,这个递交的名称没被占用,基本上均可以获批。而民营银行真正获批成立需要的,是银监会的批文。”一家民营银行主办方的法务人员介绍。

  国家工商总局行政审批栏显示,企业名称预核准仅需报送全体投资人签署的《企业名称预先核准申请书》、《指定代表或者共同委托代理人的证明》等数份简单材料,而无需任何监管部门的审批文件。仅在申请名称冠以“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“国际”字词的,才需提交国务院的批准文件。

  民营银行开闸的呼声,被多方解读为中国金融改革再出发的一块里程碑。但此路从崎岖中出发,如今依然未见前路,申报者在静候中不免有些焦虑。

  地方政府“推优”抱团

  “民营银行在基层的推荐,主要是地方政府在主导。”一名曾参与民营银行申报的企业方代表翁先生透露。因为“抢”不到这个主发起人的位置,又加上申办曲折,这家企业最终退出股东之列。

  翁先生所在的企业总部在长三角,以制造业为主,属行业龙头。

  “我们提出申办银行,最早是受"民资36条"的鼓励。”翁先生说,企业申请,更多的是对自身资本和经营能力评测后的一种原始“冲动”。时间可以追溯到2004年,在同一区域内,申报的机构不止他们一家。

  “我们首次递交的申办银行报告很简单,只是对照股份制银行机构的设立标准。”他说,2011年4月,在该企业内部,由法务部牵头,联合财务部启动了民营银行的申办,“银行的法人设立在哪个区,就向这个区域提交报告。”

  首先考虑的是自身是否有实力达到商业银行机构的几大标准,并根据股份制公司创设的流程去走。实际上,递交报告前,翁先生所在的企业很早就向外界传递了申办银行的冲动。

  根据当地监管机构要求,申办民营银行的报告需要包括银行章程、股本结构、风险防范措施、可行性分析报告及退出机制等要素。资料通过后,申办银行还需要通过相关部门实地调研才能获得营业执照。目前,在尚无存款保险制度的情况下,监管部门可能对试点机构的股东资质、信用记录等设置较高的准入门槛;而今后随着该制度的建立,申办政策或将有变。

  翁所在的公司首次递交申办报告之际,多名金融监管机构官员告知,已经有数十个组织或企业递交了申请,但“上头政策没松,并没有通衢之道”。

  直到2011年春,翁所在的企业接到当地政府通知,可以参与银行申办,但要参与的机构太多,需要前期的统筹与协调。

  根据多轮协商,数十名有此意向机构在政府的撮合下,自愿组合成民营银行“资本团”,主发起人实际上形同控股方。

  “能否成为发起人成员,考虑的不仅仅是资本实力,更重要的是结合财务指标、征信以及社会影响力。”当地监管机构官员透露,尤其是社会影响力,这个标准边界比较模糊,基本会根据行业环保,科技含量等等,由政府召集评估小组成员,集体打分评议,关注包括企业的盈利能力、创税额、营业额等等财务指标比拼。

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【作者: 李伊琳】 (责任编辑:葛文静)

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