民间融资管理条例是为了有效防范非法集资

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年11月25日 06:52   来源: 每日经济新闻   网友评论(人参与

  中国首部专门规范民间金融的法规--《温州民间融资管理条例》(以下简称《条例》)于本月22日获浙江省人大常委会正式表决通过。

  《条例》取消了草案中借款超过48%的利率上限,同时还规定,公务员和金融从业人员不得参与民间借贷;单笔借款金额300万元以上实行备案等。

  温州中小企业发展促进会会长周德文对《每日经济新闻(博客,微博)》(以下简称NBD)记者表示,这是中国第一部民间借贷的地方法律,是民间借贷规范化、阳光化、法制化的重大突破,并且能极大缓解中小企业融资难问题。

  《条例》出台本身是最大亮点

  NBD:目前温州民间融资处于什么状态?

  周德文:民间融资一直作为灰色地带存在,不规范现象时有发生,政策时紧时松,也不利于其正常发展。浙江省的中小企业多,正规渠道的融资满足度很低,只有10%,一般都会寻求民间借贷。

  NBD:这次《条例》出台对民间融资有哪些影响?

  周德文:《条例》出台本身就是最大的亮点,之前民间借贷处于灰色地带,容易酿成事端。现在以法律的形式进行规范,从地下到地上,这本身就是亮点。具体来讲,第一,拓展了民间借贷的范围,以前很含糊,而《条例》将此前的一些领域都确定为合法的民间融资,也就是说有法可依,大家也没有争议了。第二,现在的《条例》不仅明确了民间借贷行为,还进一步拓展了中小企业融资空间,比如中小企业发行债券融资等,实际上是把民间融资范围圈定了。

  NBD:即《条例》为民间借贷、企业定向债券融资、定向集合资金等三大民间融资通道的合法性“正名”了?

  周德文:向特定范围特定人群发行债券,集合资金融资等,实际上就把民间融资的范围匡定了,这就避免了非法集资。

  强制备案有必要

  NBD:《条例》规定民间借贷单笔借款金额300万元以上的;借款余额1000万元以上的;且向30人以上特定对象借款,就应报送备案。有温州工商界人士认为,类似的条款过多限制了民间融资的自由度,是这样吗?

  周德文:强制备案制的争议很大,但民间借贷已存在多年,而是在地下,如果不备案怎么监管?有的人将监管当作坏事,政府监管不是坏事,因为监管是帮你防范风险,强制备案是有必要的。像单笔300万、累计超过1000万实行备案制,如果不备案,就可能酿出重大问题。

  NBD:温州地方政府具体如何履行自己的责任?

  周德文:民间借贷原本没有一个部门可以去管理,导致出现监管真空,事前事中没有管理,出了问题才管理。现在《条例》具体明确了监管的单位和权限,温州地方政府包括县、市、区政府作为监管主体,其下设有相应的金融监管机构,地方政府有责任负起监管责任,这对民间金融的健康发展是有利的。

  NBD:《条例》规定提到“地方金融管理部门和民间融资行业服务机构工作人员不得利用职务便利参与民间融资活动”,有何考量?

  周德文:公务员本身掌握政府资源,不要说从事金融活动,从事商业活动都应该有限制。如公务员参与,易导致权力寻租,破坏金融市场秩序。

  NBD:《条例》还规定如定向集合资金管理人募集的资金总额不得超过其净资产的8倍,这些规定能否进一步规范民间融资市场秩序?

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【作者: 金微】 (责任编辑:申雪娇)

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