温州民间融资管理条例获通过 大额借贷备案制待考

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年11月25日 06:52   来源: 每日经济新闻   网友评论(人参与

  阿良是温州一名小企业主,年关来了,各项货款要结算,其打算融资,但如何与出借人确定借款利率很伤脑筋。如对方趁机要求借款利率超过银行基准贷款利率的4倍,该怎么办?

  阿良的疑问具有代表性。11月22日,《温州民间融资管理条例》(草案)(以下简称《条例》)获得浙江省人大常委会表决通过,该《条例》是我国首部金融地方性法规和首部专门规范民间金融的法规,为民间借贷融资提供了法制保障。

  《每日经济新闻(博客,微博)》记者对比表决稿与初稿发现,获准通过的《条例》更重要以温州区域性为立法的实际基础,同时,这部地方性法规出台后也被业内认为具有里程碑意义,是民间借贷规范化、阳光化、法制化的重大突破,并能缓解中小企业融资难问题。

  但《条例》在民间借贷、定向债券融资、定向集合资金等方面特别要求进行备案,这也引起一些疑虑。

  “民间借贷具有地下性和保密性,如何确保备案,这将是考验,”浙江省内一位资深金融业研究人士向记者表示。

  取消48%利率上限/

  温州是我国民间借贷先发及活跃地区,自2011年9月爆发民间借贷危机以来,曾先后发生泰顺立人集团非法融资案等重大案件,涉案金额少则数亿元,多则超过50亿元。

  11月22日上午,浙江省十二届人大常委会第六次会议表决通过 《条例》(草案),这部法规规范了民间借贷、定向债券融资和定向集合资金三类民间融资行为,对于上述《条例》,中国国际经济交流中心专家徐洪才向媒体表示,这是一个重要的里程碑。一是建立资本体制监管这种模式,有示范意义;二是民间借贷行为有法可依了,可以创造一个公平、透明、有序的市场竞争环境;三是可以激活市场微观主体的活力,投资或融资商业范围的积极性都发挥出来了。同时,政府的引导、规范、监管等作用也得到体现。最后,有利于促进利益的市场化,有利于发挥市场在金融资源配置当中的作用。

  对于民间借贷,《条例》规定,出借人应当以自有资金出借,借贷双方应当签订书面合同,不得非法吸收、变相吸收公众资金或者套取金融机构信贷资金用于借贷牟取非法收入,借款利息不得预先在本金中扣除等。

  《每日经济新闻》记者注意到,《条例》(草案)为二审修改稿,相比此前,已经做了大量修改。比如,在民间借贷利率方面,原《条例》草案中规定,借款期限在1个月以上,而且超过48%的利率上限,将按照高利贷予以行政处罚,但表决稿已对此取消,并规定“由借款人和出借人双方协商确定;国家对利率限制的有规定的,从其规定”。

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【作者: 徐杰】 (责任编辑:申雪娇)

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