首部民间融资阳光条例:温州选择约束什么

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年11月25日 08:29   来源: 21世纪经济报道   网友评论(人参与

  11月22日,《温州市民间融资管理条例(草案)》(以下简称“条例”), 获得浙江省人大常委会表决通过,并将于2014年3月1日正式施行。

  这是国内第一部专门规范民间金融的法规。条例有多项首创性突破。包括对民间借贷利率上限作出较为弹性的规定;禁止公务员和金融从业人员参与民间融资活动;规定募集资金总额不超过净资产的8倍等。

  四大首创

  浙江省人大常委会表决通过的《条例》共七章50条,涉及总则、民间融资服务主体、民间借贷,定向债券融资和定向集合资金、风险防范和处置、法律责任、附则。条例试用范围限定在温州辖区内。

  对于民间借贷,《条例》规定出借人应当以自有资金出借,借贷双方应当签订书面合同,不得非法吸收、变相吸收公众资金或者套取金融机构信贷资金用于借贷牟取非法收入,借款利息不得预先在本金中扣除等。

  而在现实中,自2011年温州民间借贷危机后,借款利息在本金中扣除已成民间借贷市场的潜规则。而且,据记者了解,这条规则在浙江、江苏、上海等区域内比较普遍。

  《条例》同时增强了对民间借贷的监管,创设大额民间借贷强制备案制度,开全国先河。对“大额”的边界,也做出相对清晰的规定。规定民间借贷具有“单笔借款金额300万元以上”或者“涉及的出借人30人以上”等情形,借款人应当自合同签订之日起15日内,向地方金融管理部门或其委托的民间融资公共服务机构报备。

  这些监管规定,被解读为是为防止此前温州民间金融领域密集性发生的“跑路”事件。

  在《条例》中,定向债券融资和定向集合资金这两大企业融资方式,首次被以立法形式确立。《条例》规定,企业因生产经营需要,可以非公开方式向合格投资者进行定向债券融资,融资后企业资产负债率不得高于70%。民间资金管理企业可以非公开方式向合格投资者募集定向集合资金,对特定的生产经营项目进行投资,募集的资金总额不得超过其净资产的8倍。

  为防范关联性的权力寻租,《条例》明文禁止地方金融管理部门和民间融资行业服务机构工作人员参与民间融资活动。并规定地方金融管理部门和其他公务部门及其工作人员不按照规定权限和程序办理民间融资备案、登记手续的,利用职务便利参与民间融资的等,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予处分。

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【作者: 李伊琳】 (责任编辑:申雪娇)

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