股份行蜂拥社区银行监管标准尚待统一

　　以往不受重视的社区银行，已然成为商业银行竞相争夺的新战场，多家银行开始了跑马圈地。

　　近日，深圳银监局出台《关于促进社区金融服务工作的指导意见》（下称《意见》），要求银行加大社区金融服务力度和考核激励，并对符合条件的银行，在市场准入条件方面给予支持。

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　　在此之前，上海、重庆、江苏等多地银监局已下发类似文件，鼓励银行开展社区银行，各银行也纷纷宣布了规模庞大的社区银行业务计划。有业内人士向《第一财经日报》记者分析，社区银行面向社区居民，服务对象和业务专一明确，可在获取客户、吸收存款、销售理财产品等方面发挥很大作用，且可节约业务成本，若业务开展成功，能为银行转型提供重大机遇。

　　不过，由于社区银行业务尚未形成全国标准，而负责审批的各地银监局态度不一，社区银行的发展存有较大不确定性。此外，受开展业务范围限制，社区银行的盈利也面临着考验。

　　监管态度不一

　　深圳银监局在《意见》中表示，支持并鼓励小微金融或零售银行业务发展较好、连续三年监管评级在二级以上、未发生重大案件和重大违法违规行为的商业银行，在社区增设服务网点。

　　实际上，此前在很长一段时间里，社区银行并未受到重视，较早开展社区银行的是宁波银行(行情,问诊)，早在2010年4月，宁波银行启动这一业务，但并未引起市场关注。自今年6月以来，商业银行对社区银行的热情，似乎瞬间被点燃。

　　对社区银行趋之若鹜的主要是股份制银行。据公开信息，民生银行(行情,问诊)董事长董文标曾提出，该行三年内将在全国设立超过1万家金融便利店，光大银行(行情,问诊)则计划今年内推出200家社区银行网点。此外，浦发、中信、平安、华夏等股份制银行均已积极采取行动。拥有区域优势的地方银行也不甘示弱。公开信息显示，上海农商行、上海银行、南京银行(行情,问诊)等地方银行均已开设了社区银行网点，而长沙银行此前宣布将设立100家社区银行。而据宁波银行人士介绍，截至今年11月15日，其社区银行网点数量已经达到29家，未来还将加大社区网点发展力度。

　　此外，重庆、上海、江苏等地银监局出台了专门意见，要求商业银行加大社区金融服务力度。深圳银监局在《意见》中明确表示，商业银行应加强社区金融服务网点的风险管理和考核激励，对社区金融服务网点进行差异化考核，该局则对符合条件的银行在市场准入方面予以政策支持。

　　但这并不是意味着上述银行的社区银行业务将一路畅通无阻。多家银行人士向本报记者表示，由于没有形成统一监管标准，各地监管部门对社区银行支持力度并不相同。

　　“社区银行现在都是属地银监局自行审批，社区银行网点设立与否，主要看当地银监局的态度，但各地银监局的看法并不一样。”一家股份制银行人士对本报记者说。