民营银行试点“实行有限牌照”

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年11月26日 09:27   来源: 东方早报   网友评论(人参与

  银监会副主席阎庆民谈民营银行试点五项原则,首提“订立生前遗嘱”

  银监会副主席阎庆民谈民营银行推进试点五项原则—坚持纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱。

  在民资发起中小型银行等民营银行应遵循的原则中,“实行有限牌照、订立生前遗嘱”的原则首次被银监会高层明确。

  昨日,银监会副主席阎庆民表示,要引导民间资本探索设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司,坚持“纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱”等原则推进试点。

  所谓“实行有限牌照”原则,据一位银监部门人士解释,主要是仿效香港的“有限制牌照银行”。根据香港的《银行业条例》,持牌银行包括“银行”、“有限制牌照银行”和“接受存款公司”三类,其中后两类接受存款的金额和存款期限都受到限制,有限制牌照银行仅可接受公众人士50万港元及以上的存款,存款期限不受限制。

  而“订立生前遗嘱”原则,指的是金融机构必须在发起设立前事先进递交一个“危机处理计划”,阐明万一金融机构倒闭了该怎么办,财产该如何处置。

  金融机构必须有

  危机处理计划

  阎庆民在该论坛上表示,探索合理、高效、可持续的治理与经营模式,为银行业改革注入新活力。

  阎庆民称,将按照中共十八届三中全会“在加强监管的前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”的精神,推进试点的原则共有五点—坚持“纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱”,

  对于“生前遗嘱”,上述监管部门人士说:“这是2008年以后美国提出的做法,监管部门提要求金融机构都必须有个危机处理计划。虽然民营金融机构的发起有存款保险(放心保)制度作为保障前提,但存款保险制度只能部分处理风险,比如有资金损失存款保险才会发挥作用,而如果金融机构直接关门倒闭,可能会涉及更多的问题,因此必须要有"生前遗嘱"。”

  此前,作为中小型金融机构的一类,消费金融公司的新版管理办法中已对“订立生前遗嘱”提出要求。银监会在11月20日正式对外发布修订后的新版《消费金融公司试点管理办法》规定,消费金融公司主要出资人在消费金融公司出现支付困难时,给予流动性支持;当经营失败导致侵蚀资本时,及时补足资本。

  自担风险民营银行

  最快明年初开展试点

  “银监会一直鼓励民间资本进入银行业。”阎庆民在论坛上强调,为进一步回应社会呼声,将加强“两个引导”。一是引导民间资本助推银行业改造。鼓励民间资本投资入股,参与金融机构重组改造;放宽民间资本在处置城商行风险和高风险信用社中的持股比例;允许发展成熟、经营稳健的村镇银行,适当调整主发起行与其他股东资本比例。二是引导民间资本探索设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司。

  前述银监部门人士透露,自担风险的民营银行最快将在明年初开展试点。这位人士同时表示,推开自担风险的民营银行试点的前提是建立存款保险制度。

  公开资料显示,据媒体此前对国家工商总局发布的企业名称核准公告进行统计,从7月5日至11月中旬,共有36家民营银行名称获得国家工商总局的核准。

  截至目前,中国股份制银行和城商行民间资本占比已由2002年的11%和19%,提高到42%和54%,农村中小金融机构已超过88%,还有46家非银机构由民间资本控股。

  阎庆民昨日在论坛还指出,要在金融领域发挥好市场配置资源的决定性作用,必须配套建好金融安全网。否则,金融机构退出市场的负外部性,将导致对优胜劣汰“投鼠忌器”,使得金融机构不仅“大而不能倒”,而且“小也不能倒”。

【作者: 张飒 金承舟】 (责任编辑:申雪娇)

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