民营银行名额待定 武汉积极打造“中国硅谷银行”

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年11月30日 07:22   来源: 21世纪经济报道   网友评论(人参与

  武汉市金融办副主任方洁:

  民营银行名额待定

  武汉积极打造“中国硅谷银行”

  历史上,武汉曾是中国四大金融重镇之一,有“东方芝加哥”之称,金融业经历了“曾经辉煌-风光依旧-地位旁落-期待崛起”的历史轨迹。近年来,武汉在金融方面积极追赶,中部领先优势日趋明显。去年7月,国务院批准武汉东湖高新(行情,问诊)区纳入新三板试点,今年9月,武汉金融改革创新的总体方案上报国务院。

  近日,就民营银行、武汉金融改革等方面问题,武汉市金融办副主任方洁博士接受了21世纪经济报道记者专访。方洁提出,武汉已向湖北省申报3家民营银行,同时武汉金改的着力点,是希望科技金融方面有所突破,成立一家服务科技型中小企业的中国式“硅谷银行”。

  民营银行筛选门槛

  《21世纪》:目前武汉有哪些企业已经申报民营银行?

  方洁:目前我们接到了3家申办民营银行的申报,分别是“众邦银行”、“长江科技银行”和“东湖创新发展银行”(均为暂定名)。众邦银行,是由卓尔集团牵头发起,定位于主打服务物流企业的一家区域性银行,参与筹建的企业包括九州通(行情,问诊)、劲牌、枝江;长江科技银行也上报了资料,由武汉经济发展投资集团旗下的武汉信用集团湖北管理有限公司发起,严格意义上这个不是由民营企业发起,但也是主要针对中小企业融资的银行;此外,东湖创新发展银行,由劲牌和高科投发起。

  《21世纪》:公众都比较关心,申报民营银行需要哪些条件。从武汉金融办层面,你们对申报民营银行的企业采取什么筛选门槛?

  方洁:监管层尚未公布申报民营银行的条件,民间有很多版本,智库也提出过很多方案,试图对设立门槛、股东资质、股权变更、公司治理、机构撤销等作出规定。事实上,各地在规定的范围内,可能采取注册资本差异化要求。目前看,大家都较为倾向采取较高的注册资本金门槛,以体现更高的资质,更强有力的融资能力。

  基于商业银行法公司法的框架,资金注册方面,我们是按照20亿注册资本金的门槛标准来设立;发起人数不超过20个。武汉这三家申报的都是10人以上,主发起人要求连续三年盈利,其他发起人连续两年以上盈利。同时,要求发起企业核心主业突出,股权关系清晰,社会口碑信用度较高,并征求“一行三局”对其资质的认可。

  从民营银行到“中小型银行”

  《21世纪》:三中全会《决定》的提法,从此前的“民营银行”变为“中小型银行”,你怎么看?

  方洁:这次三中全会提出的是“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”,没有再强调特指民营银行,这意味着发起中小股份制银行也都可以,我们应该更多的聚焦中小银行,为中小民营企业服务。

  此前民营银行的概念一提出,各地形成申报热潮,很多企业都想参与,但现在逐渐回归理性思考。从客观角度,如果仅仅是为牌照的市场溢价,或是单纯追求高收益,或是为自己企业融资,都不应是民营银行发起的初衷,相反恰是需要重点监管和防范的。从民企经营的角度,如果设立银行,在目前国内银行业格局下,各大行、股份行占了居多的资源,它能分到多少杯羹,能否控制风险,如何争取公众信任,都值得考虑。

  此前民营银行的提法,可能口径稍窄。从顶层设计角度,什么是民营银行,银行法和公司法都没有特别的阐述。我觉得定位中小银行,是符合总体法治框架的——即明确了不管是民营,还是混合制,还是国资背景的,都主要是为中小微民营企业服务。这个过程,也是在厘清思路。

  《21世纪》:那么,你认为民间资本发起设立的中小银行,会有哪几种模式?

  方洁:目前,监管层还没有明确说法。就目前来看,民营银行可以有三个路径,一是增量扩张模式,即新发起新设立一家中小型银行,以民营企业为股东构架。这种模式是现阶段各地争取的重点。但由于缺乏制度保障与支撑,加上民营银行天生的局限性包括专业能力、网点和信用认可度,估计试点阶段新设数量不会太多。

  第二种是存量改革模式,也就是鼓励民间资本参与现有金融机构的重组改造,比如将一批符合条件的小银行转社区银行。民间资本直接参股甚至控股现有的城商行、农商行、村镇银行,通过改制,变成为中小企业服务的中小民营银行。

  第三种是网络金融改造模式,互联网金融在一定程度上代表了传统银行转型和创新的方向,目前依托互联网金融开展的金融活动方兴未艾,引导具备条件的互联网金融活动规范发展并逐步发展为新型的民营银行,具有一定的前瞻性。

  各个模式都有利弊,在目前监管层政策尚未明朗的情况下,从地方政府角度来说,我们鼓励各种尝试。

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【作者: 周慧】 (责任编辑:祝玉婷)

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