银监会9号文念同业紧箍咒 银行非标资产挤泡沫

　　中国银行(行情,问诊)业监督管理委员会（下称“银监会”）起草的《商业银行同业融资管理办法》（即坊间所传“9号文”）或将于近期下发，明年2月1日正式启动执行。这是继国内收费银行同业融资业务指导办法和银监会发文规范银行理财非标业务（俗称“8号文”）之后，对银行“类信贷业务”展开的新一轮监管举措。

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　　银监会目前正就“9号文”征求意见，征求意见稿主要内容包括：一是同业融资纳入全行统一授信体系，计算资本和拨备。二是不允许银行接受或者提供“隐性”或“显性”的第三方金融机构信用担保。三是禁止同业代付业务和买入返售业务中，正回购方将金融资产从资产负债表中转出等。

　　“预计随后会根据银行同业业务的规范化进度以及规模增长速度，适时推出更细致和有针对性的政策。”一国有商业银行人士说，“而这个文件本身是提纲挈领的第一步。”

　　新规“缝隙”

　　事实上，坊间“9号文”的狠招都意在规范同业业务，市场将如何在生存中寻找到新的缝隙？记者采访的业内人士预计，最终文件力度要比预期稍弱一些。而且细看坊间“9号文”，也为银行提供了规避操作的“缝隙”。

　　在“9号文”里，风险管理的第二十七条“集中度管理”的内容是，银监会要求商业银行开展同业融资业务应当遵守：

　　一是对单一同业融出和融入资金余额不得超过资本净额的100%。

　　民生证券宏观部研究报告认为，整体达标压力不大。从上市银行来看，同业资产/一级资本最高不超过600%。“意味着至少寻找12家交易对手便可达标。”民生证券宏观研究中心总经理管清友认为。

　　二是对所有非银行金融机构的融出资金不得超过资本净额的25%。

　　“同业资产项下的买入返售信托受益权交易对手是银行，并不是对非银机构的资金融出，因而该比例限制对非标业务影响不大。”民生证券宏观研究员张磊分析，从上市银行来看，基本都在25%以下。

　　三是对全部金融机构的融出资金不得超过各项存款的50%。“基本不构成限制。”民生证券的判断是，三季度末16家上市银行中，除兴业同业资产/存款比例为53.5%外，其他银行都低于50%。

　　在同业业务的资本及风险管理问题上，坊间“9号文”指出，商业银行“当按照监管规定，对同业融资业务计算资本占用”。“按照审慎原则，根据交易对手履约能力、减值影响因素等，对存续期内的资产计提减值准备或坏账准备。”

　　而这其中，并没有进一步限制买入返售以及非标投资的投资比例、资本占用和风险计提，和之前传闻有些距离。上述国有银行人士指出，“可能是因为银行的同业业务已经成型，且具有一定存量，监管规则制定也要顾及可操作性。”