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近日,有关银监会起草的《商业银行同业融资管理办法》(即“9号文”,以下简称《办法》)或将于近期下发的消息频繁见诸各媒体。
据了解,如果该政策出台,将成为国内首个银行同业融资业务指导办法,也将是继银监会发文规范银行理财非标业务(即“8号文”)之后,再次对银行非标资产打出监管重拳。
同业业务再遭整顿
据媒体报道,此次制定的《办法》系统的界定了同业业务的内涵,并对其所包含的同业拆借、同业借款、同业账户透支、同业代付、同业存款、买入返售金融资产和卖出回购金融资产等各项业务类型分别作了详细的定义。
据报道,《办法》主要内容包括:将同业融资纳入全行统一授信体系,计算资本和拨备。不允许银行接受或者提供“隐性”或“显性”的第三方金融机构信用担保。在买入返售和卖出回购业务中,正回购方应提供无条件不可撤销的书面回购承诺,且不得将该笔业务所涉及的资产从资产负债表中转出。
事实上,近年来同业信贷对社会融资拉动作用越来越明显。央行三季度货币政策执行报告显示,今年通过同业渠道创造的M2一度仅低于人民币贷款,高于外汇占款和证券投资。
从今年二季度开始,央行货币政策持续偏紧,倒逼金融机构去杠杆化。实际上,过去金融加杠杆依靠信贷,近两年同业业务则成为重要渠道。但同业业务虽然监管滞后、受约束较小,其风险也较大。
去年以来,监管层也已经意识到同业与非标业务增加了金融风险。去年末开始,银监会已经对同业代付、票据业务、理财资产池等业务出台了相关规范办法,相继出台了“8号文”规范理财非标资产,“135号文”加强对票据业务监管。
根据央行的表述,下一步将会进一步完善同业业务管理制度,将标准化、透明度作为规范和加强同业业务管理的抓手,健全相关考核和监管机制,引导其在规范基础上稳健发展,这也意味着“9号文”或出台在即。