李国平:关于中国海洋经济发展的若干战略研究

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年12月07日 17:40   来源: 金融界网站   网友评论(人参与

  

北京大学政府管理学院副院长 李国平

北京大学政府管理学院副院长 李国平

  金融界网站三亚讯 全国地方金融第十七次论坛于2013年12月7日在海南三亚举行。本次论坛由全国地方金融论坛办公室、金融时报社、中国地方金融研究院联合主办,中国银地、万宁国民村镇银行承办,中国银行业协会、海南省政府金融办支持。会议主题为“经济转型与地方金融发展”。金融界网站全程直播此次论坛盛况。

  北京大学政府管理学院副院长李国平表示,发展海洋经济是迈向全球经的重要途径,我国目前海洋经济开发比例过低,发展海洋经济要遵循五大战略。

  以下是李国平院长的发言文字实录:

  李国平:海洋经济是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动,以及与之相关联活动的总和。主要包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动,以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动,如:海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业等。

  一、中国海洋经济发展的战略环境及存在的主要问题

  2001年,联合国正式文件中首次提出了“21世纪是海洋世纪”。当前,全球经济正由以陆地经济为主向以海洋经济为中心的发展模式转变。21世纪将是人类挑战海洋的新世纪(行情,问诊)。美国提出:海洋是地球上“最后的开辟疆域”,未来50年要从外层空间转向海洋。加拿大提出:发展海洋产业,提高贡献,扩大就业,占领国际市场。日本利用科技加速海洋开发和提高国际竞争能力。英国把发展海洋科学作为迎接跨世纪的一次革命。澳大利亚在今后10年~15年要强化海洋基础知识普及,加强海洋资源可持续利用与开发。

  我国海洋经济区域布局基本形成,区域海洋经济发展规模不断扩大。 沿海各综合经济区发挥各自区域比较优势,由广西北部湾经济区、深圳经济特区、海峡西岸经济区、上海浦东新区、天津滨海新区和辽宁沿海经济带构成的沿海经济区域布局已经基本形成,海洋产业已经成为我国沿海地区经济新的增长点。国家“十二五”规划提出了“积极发展海洋油气、海洋运输、海洋渔业、滨海旅游等产业,培育壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制造等新兴产业。加强海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发,提高海洋科技水平,增强海洋开发利用能力。深化港口岸线资源整合和优化港口布局。制订实施海洋主体功能区规划,优化海洋经济空间布局的优化方案。”

  2012年,我国海洋生产总值达50087亿元,比上年增长7.9%,海洋生产总值占国内生产总值比重达9.6%,海洋产业增加值29397亿元,海洋相关产业增加值20690亿元。其中,海洋一、二、三产业增加值占海洋生产总值的比重为5.3:45.9:48.8。

  但我国海洋经济发展也存在以下几大方面的问题:一是经济发展过程中重陆轻海,海洋经济发展没有得到应有重视;二是海洋资源开发粗放;三是海洋产业发展层次低、产业链条短;四是海洋环境污染、景观问题突出;五是沿岸空间利用与布局不尽合理、区域协调程度差;六是海岛经济潜力发挥不够。

  二、中国海洋经济发展的六大战略

  为解决中国海洋经济发展中存在的问题,促进中国海洋经济发展快速可持续发展,我认为应该积极倡导推行海陆统筹发展、资源优化开发、海洋产业协同、环境美化治理、空间合理布局、特色海岛经济发展六大战略。

  (一)海陆统筹发展战略

  促进“东中西” 与海洋的协同开发,形成海洋经济的外引与内联;以海岛、半岛等为桥头堡,打造现代化海陆综合经济发展区;建设海陆交通枢纽,发展临海产业,构建海陆区域生产综合体;海洋经济区既服务外部大区,又着力打造特色地区海洋经济。

  (二)资源优化开发战略

  我国有海岸线12164.8公里;500平方米以上面积的岛屿有6500个;岛岸线长1400公里;大陆架专属经济区约300万平方公里;滩涂面积约3000万亩;30米等深线以内线海面积为21亿亩;近海渔场42亿亩、海洋鱼类1500多种、渔业资源量为1500多吨;石油勘探量为200亿吨以上;天然气14x107亿立方米以上;滨海砂矿、煤炭资源、潮汐、波浪等能源也有良好的开发前景;海岸海岛景观旅游资源也极为丰富。为促进资源的优化开发,应该努力强化以下方面,一是要控制和压缩近海传统资源开发强度;二是要加强重点战略性资源的保护与利用;三是要合理调控资源开发次序与科研投入;四是要制定一系列海洋资源管理开发规划。

  (三)海洋产业协同战略

  海洋产业是海洋经济的基础,要正确处理好海洋传统产业、新兴产业和未来产业的关系,要致力于调整结构,优化布局,扩大规模,注重效益;重点发展海洋支柱产业,培育特色新兴接续产业;加强产业联动发展,打造特色海洋产业链条;针对不同的消费市场,形成不同的生产基地。

  (四)环境美化治理战略

  我国近海污染物的 80% 以上来自于陆域,仅沿岸工厂和城市直接排海的污水每年就达百亿吨以上,主要有害有毒物质在 150万吨以上。未达到第一类海水水质标准的海域面积为17万km2,海水水质为劣四类的近岸海域面积约为6.8万km2 ,近岸约1.9万km2的海域呈重度富营养化状态。我国四大海区中,黄海和南海近岸海域水质良好,渤海近岸海域水质一般,东海近岸海域水质极差。9个重要海湾中,黄河口水质优,北部湾水质良好,胶州湾、辽东湾和闽江口水质差,渤海湾、长江口、杭州湾和珠江口水质极差。为治理海水污染、保护海洋环境,应分片区、分阶段开展生态环境整治工程,提升产业发展门槛,重点治理近海海湾污染;科学开发环境资源,打造滨海宜人环境高地。

  (五)空间合理布局战略

  在宏观层面,打造除陆地东、中、西三大地带以外的第四地带,形成“四大地带”合理开发模式,加强海洋地带与东中西的联动发展。在中观层面,促进中国六大海洋经济区的差异化发展,打造地区特色经济高地,形成协同发展的海洋经济空间格局。在微观层面,各大海洋经济区内部形成“中心-外围”发展模式,以周边地区支撑核心区参与国际竞争。

  (六)特色海岛经济发展战略

  海岛经济是指以海岛陆地资源、周边海洋资源及其地理区位为依托,以市场为导向,“岛—海—陆”统筹协调发展,有着鲜明的地域特色和发展演化特征,具有一定脆弱性的地域经济类型。特色海岛经济发展一方面要注重绿色开发、特色经营、外向发展,另一方面要促进结构优化、价值挖掘和基地建设。海南省是我国内地唯一的海岛省份,是中国最大的经济特区和热带地区,具有独特性及不可替代的职能,特别是2010年2月份将海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略,围绕建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、南海资源开发和服务基地以及国家热带现代农业基地大力发展特色海岛经济,必将成为我国特色海岛经济发展的典范。

(责任编辑:马继鹏)

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