公报解读:放开国有企业垄断 推进市场化是大利好

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年12月09日 14:40   来源: 金融界网站   网友评论(人参与

  11.12日,为期4天的三中全会闭幕,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,并于当天发布了公报。公报全文5000多字,从这5000多字中正确领会到全会的重点,关系到每个人未来10年乃至更久的发展。有人或许认为此话过于夸张,其实不然。2003年国务院发布《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(即18号文),将房地产定为支柱性产业。之后的10年,中国房地产市场迎来了突飞猛进的发展。而三中全会是出台经济层面重要改革和体现新一届领导施政纲领的会议,其重要性远超18号文。

  在解读三中全会公报时,人民日报提到:

  公报的十大看点:

  ①全面深化改革总目标:完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。②成立全面深化改革领导小组;③设国家安全委员会;④市场在资源配置中作用:基础性→决定性;⑤深化财税体制改革,发挥中央和地方两个积极性;⑥确保依法独立公正行使审判权检察权,维护宪法法律权威;⑦赋予农民更多财产权利,建立城乡统一的建设用地市场;⑧创新化解社会矛盾体制,健全公共安全体系;⑨划定生态保护红线;⑩深化军队体制编制调整改革,推动军民融合深度发展。

  公报中,关于金融改革方面用词极少,仅提及要“完善金融市场体系”。在外资银行纷纷表示公报不够惊喜的时候,国务院总理李克强11月13日主持召开国务院常务会议,特别强调了对“……推进营改增、减免小微企业税费、盘活财政和货币资金存量、金融支持实体经济,完善资源性产品价格形成机制,农业和农村领域的改革,……”。

  紧接着在11.15日,《深化改革决定》发布,提出60条改革要求。新华社15日全文发布习近平关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明,称十八届三中全会的一个重大理论观点是:使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。“句句是改革,字字有力度”。

  至此,本次全会的重要方案全部公布。公报从纲领上指导,《决定》从细节上指引。之后还将逐步出炉各项深化改革的细节性方案,范围已都在公报和《决定》中一一点明。在这里我们主要研读《决定》中提到的“坚持和完善基本经济制度”“加快完善现代市场体系”两大条。

  进一步市场化—逐渐接近有效竞争

  在笔者看来,以上两条可以简述为:进一步市场化。即逐步放开国有企业的垄断,鼓励非公有制经济参与其中,“激发非公有制经济活力和创造力”、“凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预”。

  人们现在已经普遍认识到,如果不引入市场机制,国家的经济生活就没有生机和活力。根据发达市场经济国家的经验,市场经济制度的优越性从总体上说是建立在保护竞争制度之上的,即生产者或经营者的计划不是靠一些人关起门来制定的,而是靠市场的竞争性,以至于市场的发展对任何生产者和经营者都是一个未知数。这样,他们才能灵活地适应不断变动的市场。只有不断竞争,才会有生机和活力,企业才能不断克服困难,一直向前。世界连锁超市沃尔玛,便是靠多年的竞争,不断改良自己的经营方式和产品,不断进步,直到世界第一。

  有效竞争理论认为:一个理想的市场,应该是能充分发挥竞争效力的市场。市场上存在众多的买者和卖者,没有垄断现象,新企业能进入市场;存在优胜劣汰的压力,促使企业改进产品、降低费用,使生产集中在效率高、规模适当的企业中进行;能避免过高的销售活动费用。当然这只是一个理想的环境,现实中不可能做到这一点,但是可以逐渐改善到逐渐接近有效竞争市场的。本次全会,正是强化了这一点。

  民间资本可以进入垄断行业,这点或许已经不是新闻了。今年9月份,国家工商总局核准了9家民营银行名称。虽说仅仅是核准了公司名称,但是看起来,民营银行的开张已经不远了,而且这仅仅是个开始。“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革”,我们期待在近期可能会出炉的相关行业新政,让更多的、更灵活的非公有资本进入各个行业,为市场注入新的活力。

(责任编辑:葛文静)

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