银监发文规范社区银行 董文标“3年1万家”刹车

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年12月16日 06:39   来源: 理财周报   网友评论(人参与

  目前,已经有多家中小商业银行做好了规划方案,预计明年,一些重要城市的社区网点数量将爆发式增长。

  如约而至的银监227号文(《中国银监会办公厅关于中小商业银行设立社区支行、小微支行有关事项的通知》),基本毁灭了民生银行行情问诊)董事长董文标关于3年内全国范围开出1万家社区银行的梦想。

  这份旨在鼓励银行网点下沉、同时规范社区金融支行模式的文件中提到,面向社会公众的银行网点应当持牌经营、不得业务外包等。

  但是理财周报记者获悉,其中最关键的一条规定是:银监系统将对新设的社区支行、小微支行进行数量管理,从区域和机构两个维度进行科学规划。在审批时会注意当地总量控制,以及各家银行之间的平衡。

  这意味着民生银行的高歌猛进即将告一段落。在过去短短的几个月内,民生在北京、上海这样的一线城市,已经各自开出了数百家社区银行。

  民生银行方面表示,已经在系统内进行了全面部署,明确了总分行的相关报送职责和分工,同时分类进行整改提升工作。

  民生模式被否

  在227号文之前,民生模式,几乎成为所有社区银行的标准模式。据理财周报记者了解,不少银行都曾去民生网点考察,所筹备的社区银行大多也和民生类似。

  民生模式的要点是:通过强调社区银行无柜台现金业务绕开网点审批限制、通过派遣制员工、简陋装修迅速抢点、通过物业地产公司合作展开小区业务。

  但除了光大、华夏、兴业跟随民生开出部分网点外,大部分银行目前都是已租好店面、定妥方案、雇好员工的状态,一直没有开业的原因,即银监会在有关社区银行审批监管事项上迟迟不表态。

  最终文件中,社区银行被银监会定义为“简易型社区支行”。“我觉得这体现了监管层鼓励渠道下沉的决心。”招行零售综合管理部副总经理吴艳平说,申请社区支行和小微支行减少审核、取消高管任职审批均与此有关。

  此前业内传闻是,监管层将通过成批审核的方式,鼓励社区银行发展。但最后文件显示,社区银行的安全问题,仍然是监管重点。

  民生模式受到质疑的几个方面为:如果没有牌照审批管理,可能会出现“假冒网点”的现象。一家银行员工向理财周报记者表示,以北京为例,民生已经出现支行为了完成任务、跨区域开设社区银行的案例。“网点扩张太快,银行可能自己都搞不清,犯罪分子太容易假冒。”

  其次,大量使用派遣制员工被质疑无法管控风险。民生模式目前社区银行配备两名左右员工,均为派遣制,底薪1500元起,需完成揽存、销售理财产品、协助居民开户等多项工作。银监会认为,这些现金业务和销售业务不可外包,否则一旦出现诈骗、飞单等情况无法管理。

  激进步伐受限

  银监会通知下发,正逢民生各分支行为完成总行关于社区银行的任务、年底冲刺的关键时期。

  据业界传言,董文标曾表示,总行愿意花300亿来落实推动小区金融战略。小区金融与民生传统优势小微金融并列,已经成为民生未来发展战略方向。

  在2013年下半年,董文标加大了对分支行的压力,要求各地加快开设社区银行步伐。据理财周报记者了解,民生银行各分行均有任务,比如北京分行最初计划年底前开设100家,上海分行计划明年内开设1000家等。而每家支行也有3-5家不等的任务。总行表示,如果分支行超额完成任务,总行会提供奖励。

  在总行力推下,民生社区银行开设速度快于预期,但在成本控制、人员管理、网点规划方面,也出现了一些问题。比如支行为了抢开网点、高价租门面房,社区银行网点员工态度散漫等。

  根据227号文,民生银行需要重新梳理社区银行规划、招聘员工、改善硬件,出台内控标准,以及向各地银监局报批。如果考虑到平衡性,民生不太可能完成3年内一万家的规划。

  据了解,各家银行向银监局申请新设社区银行时,需要上报自己的规划、内控体系等,银监局会考虑该银行管理能力是否足以保证新设网点安全。

(责任编辑:申雪娇)

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