金融大佬谈改革:忧虑过度监管

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年12月17日 09:48   来源: 第一财经日报   网友评论(人参与

  “政府太容易把这个拿在手里。”中信证券行情问诊)(12.51, 0.06, 0.48%)股份有限公司董事长王东明日前在三亚举行的“财经国际论坛”上在谈到发行向注册制过渡的改革时表示,审核制曾经变成实质上的审批制,现在改到注册制,如果监管机构还掌握否决权,可能还会变成审批。

  十八届三中全会之后,资本市场改革大幕拉开。人民银行银监会、证监会、保监会等纷纷出台政策推进改革深化。

  虽然业界对改革方向和长远效果表示出信心,但在资本市场,监管层的“自我革命”的难度不小,多位金融企业家强调落实政策目标的艰巨性。

  中国证监会作为证券市场的规则制定者和监管者,也在马不停蹄地推出一系列改革措施。

  自11月30日以来,证监会先是出台新股发行改革意见,提出向IPO注册制过渡,打开股市“进水口”;同时提高借壳上市条件,严格退市制度,打开“出水口”。紧接着,又在中央经济工作会议闭幕之后立即推出新三板扩容方案,公布转板机制,同时优先股制度试点方案开始公开征求意见。

  此前有观点认为,证监会对审批权的下放不会很快,因为涉及到“饭碗”问题。因此对于此次新股发行注册制改革的方向,有些方面超出业内预期。

  上周,中国投资有限责任公司总经理高西庆在“财经国际论坛”上也提到,此前在他刚到证监会任职时就认为证监会不应掌握发行审批权力。“但有人就告诉我不能这样说,不然把证监会的饭碗砸了。”

  新一轮改革中关于监管权的下放,让业界看到改革的方向。不过,对于具体落实,依然有很大的疑虑。王东明表示,对于审批权,政府部门总是很难真正地“放出去”。

  高西庆认为,三中全会提到的“负面清单”方式,是中国法制史上最大的进步之一。目前,“负面清单”的监管方式也已经在多个领域出现,但新问题就是清单过长。

  “我们几千年来都认为只要没有允许的事都是不可以的事,现在则是只要没说不可以的事就可做,只是说我们的负面清单有多长的问题。”高西庆表示,监管部门的人总是会更多地考虑去“管一些事情”。

  改革能否达到预计目标,业界普遍预期,在很大程度上将取决于第一年,也就是2014年。王东明表示,在改革过程中,利益关系会逐渐形成,现在管制权力能否放得下去,“还是一个很大的问号”。

  王东明认为,监管多并不会减少风险,相反在金融领域往往由于监管过多还会造成风险的大量集聚。期权、资产证券化、REITS等金融创新有分散风险的作用,但目前无法落地。他表示,现实结果就是银行“大而不倒”,国有资产长期封闭不流通,这些由于长期过度监管造成的风险,需要在改革过程中慢慢释放出来。

  高西庆则表示,监管者落后于市场创新是正常的。相反,如果监管者提前于市场去做就会引起麻烦。他提到目前一个奇怪的逻辑就是,监管机构往往在市场创新出现之后出台新的办法予以承认,仿佛市场创新是以非法为前提做的。

  不应过度监管,那么“度”在哪里?王东明认为,保证市场透明度、维护市场公平应为监管重心。对此,招商银行行情问诊)(10.64, 0.02, 0.19%)原行长、现香港永隆银行有限公司董事长马蔚华则表示,要放松管制又要有效监管,需要守住两个底线,即防止区域性风险和系统性风险。

(责任编辑:申雪娇)

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