吴晓灵:农村信用社十年改革取得了巨大成绩

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年12月18日 09:51   来源: 金融时报   网友评论(人参与

  65年前,即1948年12月,中国人民银行在解放战争的炮火中诞生,掀开了中国金融发展史上划时代的重要一页。在党中央、国务院的领导下,中国人民银行与时俱进、开拓创新、克服困难,走过了波澜壮阔的发展历程。10年之前的2003年,由人民银行参与制定的改革方案获得国务院批准,正式拉开了我国国有商业银行股份制改革和农村信用社改革的大幕。

  在12月17日中国金融学会主办的“中国人民银行成立65周年学术研讨会”上,来自中国人民银行、全国社保基金理事会,大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村信用社、资产管理公司、学术研究机构等负责人济济一堂,回顾了中国人民银行65年来与中国金融业相伴相随、辉煌与共的壮丽行程,总结了10年来国有大型商业银行和农村信用社改革的成绩和经验,分析了进一步深化金融改革的大好形势,展望了国际金融发展趋势以及中国金融业的灿烂前景。

  经济金融的辉煌成就离不开人民银行的贡献

  中国人民银行原行长、全国社保基金理事会党组书记戴相龙在研讨会上说,党的十四届三中全会后国务院做出的《关于金融体制改革的决定》明确指出,确立强有力的中央银行宏观调控体系深化金融体制改革,首要的任务是把中国人民银行办成真正的中央银行。“因为中央银行是中国金融体系的核心,中国金融体系改革当然要从中央银行改起。”回顾这十多年的改革,戴相龙认为成绩是巨大的。

  “中国经济的卓越表现和中国金融业取得辉煌成就离不开中国人民银行的贡献。”出席研讨会的中国工商银行(行情,问诊)董事长姜建清说,1983年9月,国务院决定中国人民银行专门行使中央银行的责任,由此,人民银行开始牵头中国银行(行情,问诊)业一系列波澜壮阔的改革,在稳定物价、促进经济和就业增长以及保持国际收支平衡等方面发挥了重要作用,灵活运用多种货币政策工具,持续完善货币机制,强化宏观审慎管理和微观审慎监管,发挥了央行的作用。

  姜建清说,2003年,中国银行业按照党中央、国务院的战略部署,在人民银行颇具特色的策略性操作下,被国际上称为技术上已经破产的中国银行业,开始了脱胎换骨的股份制综合改革之路。改革的成功使中国的银行业实现了历史性的跨越,综合实力和国际影响力空前提升。

  “我有一个体会,人民银行参与制定的国有商业银行股份制改革方案是一个非常伟大的创新,改革的时间点把握得非常好,抓住了过去十年我国经济强劲上升的黄金期,抓住了全球资本市场重要的窗口期,这也是改革成功的重要因素。”姜建清说。

  对此,中国社会科学院副院长李扬也深有感触,他认为,65年来,中国人民银行率领我国金融业走过了不平凡的道路,有三点值得总结和自豪。一是从无到有,建立了现代化的金融体系;二是支持和促进了国民经济的平稳发展和进步;三是推进了国有商业银行的改革和转型。

  中央汇金公司副总经理张宏安认为,65年来,人民银行发挥了至关重要的作用,并在社会主义市场经济体制的大背景下被推到了改革开放的前沿。他回顾十年前人民银行主导创立汇金公司,代表国家持有股权,巧妙地解决了当时大型商业银行股改中十分棘手的注资问题,从一个侧面展示了人民银行在推进国有商业银行股改中发挥的重要作用。

  农村信用社十年改革取得了巨大成绩

  作为长期关注农村信用社改革与发展的“老央行人”,戴相龙和人民银行原副行长、全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵,都对农村信用社十年来的改革成就给予了充分肯定。

  吴晓灵认为,1997年人民银行推动了强化农村信用社合作性质的改革,增加社员入社金额和增强社员参与管理的能力。2003年的这次改革,在解决农村信用社管理体制归地方的同时,更加注重金融机制的转化,从注重体制改革转向机制改革,注重财务的可持续性和治理结构的现代化。花钱买机制是这次改革的核心,对当时经营机制转变和坏账的处置起到了很好的作用。她认为,改革取得了三方面的显著成绩。一是基本化解了历史包袱,资产质量和财务状况明显改善。二是资金规模和涉农贷款投放显著增加,农村金融服务明显改善。三是产权制度改革取得一定进展,法人治理组织构架初步建立,各个农信社以及农村合作银行、农村商业银行基本建立了三会一层的法人治理,健全了信息披露制度,建立了对主要高管人员的专项审计和离任审计制度。

  江苏省农村信用联社董事长王晨曦以切身经历和体会,谈了对农村信用社改革成绩的看法。他认为,农村信用社改革取得成功的原因主要在于三个方面,一是人民银行和有关部门对农村信用社当时面临的问题有正确的认识,并采取了切合实际的政策和措施;二是充分发挥体制机制的优势,在体制问题的选择上比较准确。三是结合农村信用社机制改革建立了法人治理结构。

  对于农信社今后改革面临的问题与挑战,戴相龙和吴晓灵都提出了自己的观点和看法。戴相龙认为,下一步改革的任务还是创办新型合作金融,通过制度设计来坚持农村合作金融为“三农”服务的方向。吴晓灵认为,目前农信社改革发展面临着省联社的职能定位与市场定位有待探索、市场化改革使得合作制名存实亡、市场约束并未硬化、市场准入和退出机制尚未建立等问题,建议全面规划农村金融体系,重铸合作金融制度。

【作者: 许志平 牛娟娟】 (责任编辑:祝玉婷)

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