民资入银行存风险 监管何去何从?

白银大赛千万实盘资金派送中 2014年03月10日 06:42   来源: 中国产经新闻   网友评论(人参与

  虽然民营银行牌照发放时间表依然不明朗,但是发放也只是时间问题。目前,银监会相关负责人提出2014年要做好民营银行试点制度设计,强调发起人资质条件,实行有限牌照,坚持审慎监管标准,订立风险处置安排。

  诚然,民营资本进入银行业开办民营银行风险不可避免,监管也不可或缺。对于如何监管业内也存在不同的声音。

  郭田勇:民营资本办银行的风险,主要有三个方面:第一,担心民营企业家或民营资本不懂银行;第二,担心民营银行出现利益输送,搞关联交易;第三,担心民营资本没办好银行卷钱外逃,给社会带来严重影响。

  民营银行的监管标准不能过于严格。有人说让民营银行自担风险可不可以像古代钱庄票号那样搞无限责任制?但现代公司治理下,股份都是有限责任,若要求民间资本无限责任,就存在歧视问题。此外,若是无限责任,则民间银行发展壮大之后增资问题如何解决?所以,不能戴有色眼镜看民间资本。要求对民营资本制定更为严格的监管标准,我认为这是错误的做法。资本就是资本,无论国资、民资或外资,不应存在孰贵孰贱的问题。我认为不应该为民间资本办银行单独建立一套制度,整个银行业,该怎么进退就怎么进退。

  苏培科:民营企业真的成立银行的话,自负盈亏,自担风险,赚的钱跟国家也没有关系。而且利用杠杆来撬动。那么不能说赚钱是企业,亏钱了找国家买单,这没有什么公不公平,这是不同的问题。而且民营企业真的要成立银行的话,得先想好确实要承担的义务和风险。

  周德文:决策层的观念中有明显歧视民营银行的倾向,比如特别要求民营银行要自担风险,事实上不管是国有银行还是民营银行都应该是自担风险自行兜底的。民营银行的审批权应下放至省一级政府,并设立地方金融监管机构,实行“谁审批谁负责”的原则。

  虽然民营银行设立不存在障碍,但何时设立以及如何防范风险值得注意,尚需政策配套跟上。应出台相关法律,提供法律保障环境,应立法对民营银行法律进行规范;出台配套改革措施,如推出存款保险制度。加强监管,因为监管制度很重要,可以防范风险;国家在成立之初应给予税收与财政上的优惠。“引入存款保险制度确保存款人的合法利益。”

  周德文表示,监管机构对关联交易应该有一定的规定,股东从自己银行贷款应该会有一定的比例,并且接受监管机构的监管。

  张碧琼:如果说民营银行是自担风险,那么《破产法》就应该成立,如果民营银行经营不下去了,就应该破产,应该是顺利成章的事情,但是应该有规范的法律作为前提。民营银行要接受银监会、银监局的监管。

  还有,“银行倒闭了谁买单”也是一个问题,这是制度层面的问题。如果说没有存款保险制度,现在制度的空白在于“谁来买单”,监管层认为民营银行应该自负盈亏,但是站在法人的角度考虑的话,现在大银行隐含的担保方式是国家,大银行倒闭后储户都认为国家是要兜底的,民营银行在这个问题上含糊其辞,国家没有说是否为其兜底。基于为“无人买单”担心,储户可能不敢把钱存到民营银行,这样的话,民营银行就相当于是企业自己的财务公司。

【作者: 齐庆华 高煜荣】 (责任编辑:申雪娇)

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