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那么5家民营银行试点的牌照算是“板上钉钉”了吗?实际上,“或许这还不是最后的结果”。尚福林11日强调,现在所选的这些民营资本,仅仅是参与试点的筹备工作,下一步将按照三中全会关于加强监管和具备条件的改革要求,依法通过对股东的资质审查以后,再依法申请发起设立银行。
据悉,这次试点民营银行,将采取共同发起人的制度,也就是说,每家试点银行的发起人不得少于2家民营资本,单个股东的占比也不得超过20%。另据银监会相关负责人透露,即使获得牌照,未来还将考虑、跟踪民营银行股东的经营情况,确保他们的可持续自担风险的能力,如果发现其出现经营不善或有违规行为,将责令其转让民营银行的股份。比如,参与民营银行的股东,甚至是出资企业的实际控制人都必须是中国国籍。
尚福林指出,未来民营银行的监管重点是要依据现行的法律和法规,监管银行和股东的关联交易。股东对银行的持续注资能力和风险承担能力,防止试点银行成为股东的融资工具。“在这些方面,整体上看,我们还缺乏成功的经验,所以要试点,通过试点以后,再逐步推广。”
银监会副主席阎庆民明确表示,银监会对试点银行资本充足率、拨备等关键监管指标,设置量化触发标准,一旦达到触发值,立即启动风险对冲、资本补充和机构重组等措施。做好风险处置安排,保护存款人合法权益。因此,希望相关方在工作中协调配合,把试点银行培育为具有优质性、可持续性和安全性的良好金融机构。
专家认为,如果想要大规模设立民营银行,则必须金融机构破产条例、存款保险制度等相关制度“联动”。央行行长周小川近日参加政协十二届二次会议小组会议时透露,存款保险制度今年有望推出。