央行规范手机支付业务 支付机构或无缘O2O

白银大赛千万实盘资金派送中 2014年03月20日 06:56   来源: 21世纪经济报道   网友评论(人参与

  央行将支付机构的网络支付管理再度细化。

  日前,央行首次下发关于手机支付的指导意见——《中国人民银行关于手机支付业务发展指导意见》(下称《指导意见》)。

  其起草说明中指出,对于目前部分支付机构通过手机二维码等方式将支付账户或其关联的银行账户用于实体特约商户现场交易的情形,考虑到该类O2O业务,一方面,对于培养社会公众的手机支付习惯、便利小额非现金支付具有一定的积极作用,从鼓励创新的角度出发,人民银行可给予一定的观察期;另一方面,该类业务仍处于探索阶段,业务模式多样,尚未形成统一的安全技术标准和完善的风险控制体系,社会公众对该类支付方式的接受与信心也有待市场检验,因此目前阶段人民银行暂不宜在管理制度中对其合法性予以承认。

  而《指导意见》中的第二章节明确指出,大力发展商业银行手机支付业务,规范发展支付机构手机支付业务。

  “从监管层的态度中,可以看到手机支付中的主角应是商业银行,支付机构只是需要规范的配角。”有支付人士指出。

  无缘近场支付

  指导意见如是解释手机支付,即手机作为支付终端,基于无线通信网络与后台服务器之间的远程信息交互(即远程支付),或基于手机与受理终端的近场信息交互发起支付指令(即近场支付),实现货币资金转移的支付方式。

  手机支付是网络支付的一部分,除此之外,网络支付还包括通过互联网支付、固定电话支付、数字电视支付等转移货币资金的行为。

  支付机构的网络支付中,以互联网支付为主,其中支付宝、财付通等占据80%的市场份额。

  根据iResearch统计数据显示,2013年,互联网支付成交额为5.4万亿元,手机移动支付为1.2万亿元。后者数量级尚不能比肩互联网支付,但增长却不容小觑,2013年较2012年成交额放大6倍。而互联网支付尚未翻倍。

  或许,真是因为手机支付的异军突起引起了监管部门的特别“关照”,继而出台指导意见。

  掘金手机支付的参与者主要是商业银行、支付机构。支付机构在手机支付领域中,原本只分远程支付的蛋糕。然而这两年来,支付机构已经不满足于此,开始从线上向线下延伸。尤其是随着二维码线下支付技术的成熟,第三方支付机构开始抢占手机支付的近场支付市场。商业银行亦是积极迎战,与运营商、手机厂商等一起推动NFC近场支付。

  但监管层对于支付机构、商业银行态度迥异。

  《指导意见》指出,支付机构只在取得银行卡收单业务资质时,方可为实体特约商户提供商业银行直接发行在付款人手机安全载体内的银行卡(账户)及手机电子现金的近场受理服务,并适用有关银行卡收单业务的管理规定。

  这样意味着,根据《指导意见》,支付机构同时拥有互联网支付业务资质、银行卡收单业务资质,才能开展线下近场支付,支付宝等第三方支付机构均有上述两种支付业务资质。

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(责任编辑:申雪娇)

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