神木民间借贷要“去暗箱化” 官方欲重塑市场信心

　　神木，这座位于西北的小县城，从来不缺津津乐道的话题和谈资—全国百强县、煤炭黑金、暴富神话，而再次让其名声大噪的是民间借贷风波。

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　　一直游走于地下，直到煤炭价格下滑、资金链断裂才浮出水面的民间借贷，将曾参与疯狂借贷的人们拖进债务的泥沼，亦让当地政府措手不及。如何化解危机？神木寄望于国家金融改革试点。

　　作为神木“金改”的第一步，成立神木县金融综合服务中心（以下简称金融服务中心），意在将民间借贷“去暗箱化”，试图重建民间借贷的市场信心。当地官方的构想为，以金融服务中心为依托，囊括民间融资平台、公共法律援助、中小企业服务三个职能。通过登记、备案、资信查询等公共服务，对民间借贷进行监管，将其纳入地方政府的“视野”。

　　另外，神木县金融办相关负责人接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“金融服务中心所积累的民间借贷数据，同步为政府制定政策提供数据参考，官方亦可以定期发布神木民间借贷利率指数。”然而，对神木而言，化解借贷危机并非易事，金融服务中心能否吸引借贷双方前往登记交易尚待观察，此外，引进产权交易平台，却尚未取得产权“牌照”，神木金融服务中心面临诸多尴尬。

　　重塑民间借贷信心

　　因3株古松而得名的神木，早已不见古松踪迹，留下的是遍地煤层。这座以煤炭产业为主导的县城，财富急剧增长的同时，民间金融也迅速“膨胀”。

　　然而，煤炭价格行业性下滑，亦引爆了民间借贷的“泡沫”。神木经济不断被“唱衰”的背景下，神木县委及政府主管前后受到调整。榆林市委副书记尉俊东担任神木县县委书记，榆林市能源局局长张生平则调任神木县县长。尉俊东曾表示，神木要不遗余力化解民间借贷危机，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，重建诚信神木。

　　与此同时，《陕西省人民政府关于金融支持民营经济持续健康发展的意见》中提出，支持神木争取国家金融改革试点。此后，作为神木金融改革的步骤之一的神木县金融服务中心成立。

　　该金融服务中心被赋予民间融资平台、公共法律援助、中小企业服务三个职能。当地政府希冀以此为依托，通过登记、备案、资信查询等公共服务手段，实现对民间借贷的掌控，将其纳入官方视野中运行。

　　“让民间资本盲目流动风险很大，神木申报金融改革试点的核心意义在于让民间资本组织化、规范化，在阳光下流动，真正形成契约社会。”西安交通大学经济与金融学院教授冯涛此前接受媒体采访时表示。

　　作为金融服务中心的执行者—神木县金融办主任刘琦云接受《每日经济新闻》记者采访时表示，设立神木金融服务中心的主要意图在于使民间借贷阳光化、合法化，同步重新构建民间借贷的市场信心，“加上公共法律服务中心和中小企业服务平台，可以为公众提供全方位的金融服务。”

　　“神木民间借贷案件频发，导致（民间借贷）信用体系受到很大破坏，过去建立起来的诚信一下垮掉了。同时，通过神木县金融服务中心，我们能够更好地监控民间资金的流向，同步为政府后期政策提供数据参考。”神木县金融服务中心负责人称。

　　陕西省决策咨询委员白永秀接受《每日经济新闻》采访时表示，神木设立的金融服务中心是一种事后的补救措施，但是在引导民间借贷阳光化时，政府功能要和市场功能分开，政府不能大包大揽，该提供的服务和帮助必须去做，比如对债权债务人的引导，而需要市场调节的，应交给市场。

　　事实上，对于神木官方而言，面临的最大挑战在于—能否改变民间金融的习惯性流程，吸引借贷双方前往金融服务中心进行登记交易。