小贷公司谁来管 银监会央行倚靠“过渡型”组织

白银大赛千万实盘资金派送中 2014-05-12 08:50:10 来源: 第一财经日报 作者: 洪偌馨

  《第一财经日报》近日独家获悉,继牵头起草《小额贷款公司管理办法(征求意见稿)》后,银监会于5月8日下午召开了“中国小额贷款协会”筹备会议。

  根据章程,该协会是全国性小额贷款行业自律组织,在民政部登记注册的非营利性社会团体法人,其主管单位为银监会、央行。该协会将承担参与小贷行业法规建设、维护市场公平竞争、推动行业健康发展,以及与监管部门沟通等职能。

  尽管仍是属于自律组织的性质,但作为唯一一个具有官方背景的全国性小贷协会,该协会的成立被业内人士视为小贷行业监管的重大突破。而银监会频频涉及小贷行业的规范发展也不禁引发业内猜测:小贷公司是否会被银监会“认领”?

  截至2014年3月末,全国共有小额贷款公司8127家,贷款余额8444亿元,一季度新增人民币贷款251亿元。

  中央、地方两级监管制

  长期以来,小贷公司的审批、监管权都归属地方金融办,而在中央层面缺乏统一监管部门,这一直被业内人士视为制约小贷行业发展的重要因素。

  广东某小贷公司总经理告诉《第一财经日报》,地方金融办毕竟在人手、权限上都有一定的局限性。随着小贷公司数量不断增多,行业发展越来越快,在中央层级缺乏监管部门的短板效应日益明显。

  “近年来,各个地方都出台了自己的"小贷新规",试图在地方层面给予小贷公司发展一些支持,包括提升融资比例、扩充融资渠道等。但金融办出台的这些政策效力有限,大部分难以真正落地。”他表示。

  以提升融资比例为例,该总经理告诉本报,虽然多地金融办都已经将小贷公司的融资杠杆率从50%提升到100%、200%甚至更高,但银行还是只认50%那个规定,因为它们要执行总行层面的规定。

  “这样一来,即便我们是通过其他渠道获得的资金,只要总的融资比例超过50%,理论上来说,银行都是有理由收贷的。所以虽然现在融资比例放宽了,但要想提高杠杆还要跟合作银行协商好。”他说。

  某地方银监人士对《第一财经日报》表示,事实上,监管层一直在调研,希望推动中央、地方的两级监管体系。对于小贷公司、担保公司等非存款类非公众的金融机构,由中央层级的监管部门制定法律法规、统一指导,但授权给地方监管部门具体执行。

  但该人士认为,由于目前小贷公司数量太多且质量参差不齐,银监会、央行都无意“认领”。短期内,银监会也只是通过小贷协会这类自律组织,参与规范小贷行业的发展,很难真正接过来管。

  上述银监人士表示,小贷公司的监管可能会类似担保公司,在中央层级设立一个带有统筹和协调作用的组织。但目前来看,小贷自律协会比担保公司的部级联席会议制度还要低一等级。

  2009年,银监会牵头,联合财政部、商务部、人民银行、工商总局等七部委设立了融资性担保业务监管部际联席会议制度,并在银监会设有融资担保部协调和统筹融资性担保的政策制定、监督管理及行业发展等。

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作者: 洪偌馨 (责任编辑:申雪娇)

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