存款保险制度应加快推出[图]

白银大赛千万实盘资金派送中 2014-05-18 14:06:01 来源: 新金融观察 作者: 张晨曲

尽管说起银行破产,“不可能”是很多从业者一致且坚定的态度,但监管者似乎已经在未雨绸缪,为银行破产“铺路”。

  尽管说起银行破产,“不可能”是很多从业者一致且坚定的态度,但监管者似乎已经在未雨绸缪,为银行破产“铺路”。

  退出而非救助

  日前,有消息称央行银监会正在起草文件,以确保储户存款的安全,以及发生危机期间金融机构能够正常偿付。据悉,按照新的规则,金融机构在经营失败的情况下,将被允许破产,而不是获得救助。

  消息一出,哗然一片。考虑到年初监管层抛出对于银行破产已有表态,坊间猜测难道银行真的会破产?

  我国银行业体制优势,国家层面又在一定程度上承担着隐形担保的作用,破产二字似乎与银行业并不相关。但事实是,类似事件确有发生—1998年,由于不能及时清偿到期债务,海南发展银行被央行下令关闭,只是时间久了,已淡出人们的视线。

  历经了大规模的重组改造,无论是公司治理机制还是内部管理水平,我国的银行业早已不同往日,在金融危机中的表现更是堪称稳健,在此背景下,很难有谁会将银行与破产联系起来。但这并不等于可以高枕无忧。特别是面对新的经济形势,和已经出现的不良贷款上升、经营压力凸显,即使我们不认为银行会破产,但却不能不为此做出准备。如同银监会副主席阎庆民早前的表述,未来我们要让市场说话、让资本说话,如果商业银行最后资不抵债,就会要你退出。

  这与前述消息提到的“将被允许破产,而不是获得救助”立场相同。“从某种意义上说,这是对大而不倒现象的经验总结。”一位城商行风险管理人士表示,“国际经验表明,大而不倒的救助策略曾经带来过严重后果,隐形担保的逻辑加大了深层次风险行为发生的可能性,而一次施救通常又为大规模的救助埋下伏笔,就像恶性循环。”

  也就是说,退出机制可以约束银行的风险行为。对此,中航证券金融研究所分析师杨鹏飞认为,建立退出机制将有助于银行业防范金融体系风险,通过让银行自行承担风险业务后果的途径,减少银行从事相关风险业务的规模,同时让银行股东和存款人清晰地认识到风险,防范道德风险。

  据悉,“正在起草”的相关计划,要求金融机构预先制定恢复计划,一旦其面临巨大压力,可以立即采取事先规划的措施,来恢复财务能力,实现持续经营,同时要确保危机发生时,银行存款的安全性以及各金融机构债务的有序偿付。此外,还将借鉴国际经验,按照系统重要性对金融机构进行分类,适用不同的监管和退出标准。

  但从推出的时机来看,业界普遍认为,由于银行业所处的“特殊”位置,以及所占整个金融市场的份额,牵一发动全身的影响不容小觑,因此,相关破产制度的政策制定会十分谨慎,同时也是一个较为漫长的过程。

  与之对应的是,作为退出的前提与保障,存款保险制度的推出似乎指日可待。

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作者: 张晨曲 (责任编辑:祝玉婷)

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