周延礼:加快发展现代保险服务业能激发社会的创造力

2014-10-30 11:26:14 来源: 金融界网站

  金融界网站 2014第三届“金融街行情问诊)论坛”于2014年10月30日在北京展览馆报告厅隆重召开。本届论坛将突出专业性和学术性,以“全面深化金融业改革开放”为主题,邀请国内外政府官员、金融监管机构领导、金融领域知名学者、国际金融组织和金融机构负责人共同探讨金融领域的重大问题,包括“全面深化金融改革”、“发挥市场配置资源的基础性作用,完善金融市场体系”、“加快推进利率市场化,完善人民币汇率市场机制”、“全面深化改革,扩大金融业对内对外开放”、“金融创新推动高精尖产业结构调整,建设国家科技金融创新中心”等问题。

  中国保监会副主席周延礼先生参加本次论坛并发表“全面深化金融改革”的主题演讲,他表示:保险监管三个方面:第一以完善公司治理为重点,全面深化保险业的改革;第二以完善价格形成机制和准入退出机制为着力点,全面深化保险业的改;第三以推进监管现代化为着力点,全面深化保险监管改革。

保监会副主席周延礼

保监会副主席周延礼

  以下为文字实录:

  周延礼:尊敬的士祥市长,吴敬琏老师和林毅夫老师,大家上午好!

  今天非常高兴参加2014年金融街论坛,这也是第十届北京金博会举办以来的又一次高峰论坛,对此,衷心感谢北京市委市政府长期以来对保险业的改革发展以及社会各界朋友对保险业的关心和支持。

  党的十八届三中全会以来,对全面深化保险业的改革做出了明确的部署。特别是刚刚闭幕的党的十八届四中全会,对全面推进依法治国建设,法治中国建设提出了明确的要求,这对保险业深化改革又提出了一些新的任务要求。今年8月,国务院关于加快发展现代保险服务业若干意见的发布,标志着保险业从保险自我发展的意志上升到国家的意志,立足于经济和社会发展的全局,明确提出了加快发展现代保险服务业的总体要求、目标任务和战略举措。特别是有一些具体的政策措施,开启了我国保险业改革发展的新纪元。当前和今后一个时期,保险业将按照党中央国务院的要求深化改革,围绕服务国家治理体系和治理能力现代化,积极的适应经济社会发展的新常态,全面深化保险改革创新,努力建设有市场竞争力,富有创造力和充满活力的现代保险服务业,为实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的中国梦能够做出保险业应有的贡献。

  总的来讲,未来一个时期,全面深化保险业的改革,我在这里简单介绍几个重点任务,主要围绕着全面深化改革,更好的服务经济,在完善公司治理、保险业的价格形成机制和退出机制以及保险监管三个方面向大家做一个汇报。

  第一以完善公司治理为重点,全面深化保险业的改革。

  大家知道,完善的公司治理结构是现代企业制度的核心内容,是提高企业核心竞争力的根本保证。2008年金融危机之后,国际社会对危机的原因进行了检讨和反思,认为金融危机在很大程度上可以归结为公司治理安排的失效和内在的弱点。金融危机后成立的金融稳定理事会也认为,构建健全有效的公司治理机制是有效防范金融机构风险,保证金融稳定的根本途径。近年来,我国保险业通过股份制改革,引入战略投资者,境外上市机制,初步的建立起比较完善的公司治理结构,保险公司的竞争力也不断的增强,现在有四家保险公司进入世界500强。下一步要按照资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的要求继续深化保险改革,切实加强董事会建设,充分发挥董事会科学决策的制度,健全董事会、监事会管理层的制衡机制。完善保险公司的绩效考核、薪酬激励机制和约束机制,规范保险公司的关联交易和信息披露,不断的提升保险公司的治理能力和管理水平。

  第二以完善价格形成机制和准入退出机制为着力点,全面深化保险业的改革。

  近两年来,保险业市场化改革的力度不断加大,特别在人身险定价机制和保险资金运用改革的推进方面,更好的培育和激发了保险市场发展的内生动力和活力。接下来我们要着力发挥市场机制在配置资源当中决定性的作用,以完善费率形成机制和保险公司准入和退出机制为重点,构成充满活力、创新力强、功能互补、多元化发展的现代保险体系。在完善费率形成机制方面,我们要从以下两个方面多做工作:

  一是继续推进寿险产品预定利率的改革,从普通型的产品延伸到分红型,万能型的其他的寿险产品。力争实现人身保险定价机制的全面市场化,进一步激发市场活力。

  二是积极稳妥深化商业车险条款费率的改革,以行业的示范条款为主体,创新型的条款为补充,建立标准化、个性化并存的商业车险条款体系。以大数法则为基础,市场化为导向,保险公司自主定价,建立科学、合理,符合我国国情和广大消费者需求的商业车险的保险产品。

  在完善市场准入和退出机制方面,要突出专业性、区域性的方向,遵循市场化、法制化的原则,坚持对内开放和对外开放并重,统筹规划市场准入和市场体系的培育。以推进和规范并购重组为重点,建立法律和市场手段为主,形成手段为辅的多层次市场退出体系。完善保险保障基金的风险救助体系,有效的化解单个机构风险,确保不出系统性的风险。

  第三以推进监管现代化为着力点,全面深化保险监管改革。

  当前欧美等发达经济体和国际保险监管的组织都在积极的推动保险监管的改革。今后一个时期,保监会将顺应保险业发展的趋势,遵循监管规律,立足于中国国情,借鉴国际经验,落实抓服务,严监管,防风险,努力构建有中国特色的现代保险监管体系。主要是以保护广大消费者的权益,防范市场风险,促进市场繁荣为监管目标,坚持公平与促进效率、功能监管与机构监管,审慎监管与微观监管,原则监管与规则监管相统一,强化保险公司的治理、偿付能力、市场行为三支柱的制度监管体系,形成理念科学、目标明确、架构合理、边界清晰、运行有效,具有国际竞争力和国际话语权的现代保险体系。

  女士们,先生们,现代保险业是现代服务业的主要组成部分,具有巨大的发展潜力,加快发展现代保险服务业能够激发社会的创造力,有利于增加就业,促进经济结构的优化。保险业将以完善保险救济补偿机制,强化保险风险管理的功能,提高保险资金的配置效率为方向,不断的拓展保险服务的领域和功能。一是要把现代保险服务业发展成为促进经济转型升级的高效引擎;二是要把现代保险服务业建成为健全社会保障体系的重要支柱;三是要把现代保险服务业发展成为政府推动职能转型的有效途径;四是把现代保险服务业发展成为优化金融资产支持的力量。

  最后,预祝本届金融街论坛和金博会取得圆满成功,谢谢大家!

(责任编辑:由佳)

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