农发行宁夏区分行:创新精准扶贫信贷新产品 为脱贫攻坚添力

1评论 2017-08-29 17:05:00 来源: 上市公司绝密调研报告

  核心提示:2017年,中国农业发展银行宁夏区分行将以加大政策性金融扶贫投入为中心,突出支持易地扶贫搬迁、贫困村提升工程和产业扶贫三个重点,力争全年精准扶贫贷款净投放不低于全行各项贷款净投放的60%,易地扶贫搬迁贴息贷款规模份额不低于50%。

  中国金融信息网讯(记者李连敏)宁夏回族自治区是全国集中连片扶贫开发重点省份之一,脱贫攻坚任务重,政府财力弱、财政扶贫资金紧张。对此,中国农业发展银行宁夏区分行统筹配置信贷资源,充分发挥政策性银行在金融扶贫中的引领和骨干作用,以地方需求为导向,创新精准扶贫信贷新产品,如扶贫过桥贷款、扶贫批发贷款、旅游扶贫贷款等,确保民生工程顺利实施、支持地方特色优势产业发展,为地方脱贫攻坚增添动力。

  扶贫过桥贷款支持棚户区项目

  宁夏中南部地区是全国14个集中连片特困地区中贫穷面最大、贫困程度最深、解决难度最大的地区之一。以改善当地居民生存环境及条件为目的的固原市2017年旧城改造(城中村)棚改建设项目上报并经中国农业发展银行宁夏区分行审批,获得棚户区改造中长期扶贫贷款25亿元。

  固原市2017年旧城改造(城中村)建设项目总投资32.83亿元,拆迁总用地面积1524.25亩,拆迁建筑面积889250平方米,拆迁户约5000户,涉及原州区官厅镇沙窝村、东峡村,中河乡庙洼村,开城镇和泉村、小马庄等5个行政村,项目服务地区建档立卡贫困人口占比达10.16%。在项目实施过程中,由于固原市财政资金暂时无法到位,致使项目贷款因项目资本金不到位而无法发放使用。

  针对上述情况,中国农业发展银行固原市分行党委积极与当地政府沟通协调,及时向上级行汇报,多方联动,最终决定以扶贫过桥贷款方式解决项目资本金不足的问题。中国农业发展银行宁夏区分行于2017年4月向宁夏六盘山扶贫开发投融资集团有限公司发放首笔扶贫过桥贷款5亿元,有效解决了固原市重点建设项目资本金不足的问题。

  扶贫过桥贷款因其过渡性资金属性,在实际推进中讲究“快”。固原市2017年旧城改造(城中村)建设项目扶贫过桥贷款在推进过程中,中国农业发展银行宁夏区分行在贷款调查、审查等环节,在不降低标准的前提下,坚持办贷优先原则,开启评估审批绿色通道,从贷款申报到批复到发放仅用时20天,5亿元扶贫过桥贷款即投放到位。

  扶贫过桥贷款具有支持范围广的特点,解决了中国农业发展银行现有信贷产品无法覆盖地方政府扶贫资金实际需求不足的问题。同时,贷款方式灵活,采用信用方式缓解了融资主体担保资源匮乏的难题。此外,利率优惠也减少财政还本付息的压力。

  固原市2017年旧城改造(城中村)建设项目实施,将惠及区域内5941户、20054人,对解决区域性整体贫困、建档立卡贫困人口“三不愁、四保障”问题起到重要的支持和保障作用。同时,该笔贷款是农发行在扶贫道路上的一次成功实践,受到了地方党政和社会各界的高度关注与认可。

  原州区区长房正纶表示,棚户区改造项目不仅使城乡面貌变化,更让贫困群众的生活条件发生翻天覆地的改变,农发行中长期扶贫贷款不仅帮助地方政府分担了资金压力,更从百姓实际出发切实解决了发展难题。

  旅游扶贫贷款支持地方发展旅游

  自2016年8月中国农业发展银行下发《旅游扶贫贷款业务指导意见》以来,中国农业发展银行固原市分行结合固原市旅游资源禀赋,因地制宜设计支持模式,将六盘山革命老区的红色旅游、乡村旅游、地方特色旅游作为营销重点,通过主动与地方政府及旅游、扶贫等相关部门沟通对接,积极开展旅游扶贫项目调查,最终筛选出旅游资源丰富、区位优势明显、发展愿望强烈的贫困村进行重点支持。

  经过前期充分的准备,旅游扶贫储备项目3个,项目总投资96500万元,贷款总需求54000万元。其中,泾源县泾河源镇旅游小城镇基础设施建设项目贷款20000万元,于2016年12月上报并经中国农业发展银行宁夏区分行审批。2017年1月23日,固原市分行成功向泾源县国有资产管理经营有限公司发放旅游扶贫中长期贷款20000万元,用于泾源县泾河源镇旅游小城镇基础设施建设项目,首开全区农发行系统农业政策性信贷资金助力特色旅游扶贫先河。

  为何选择泾源县泾河源镇旅游小城镇基础设施建设项目?泾源县位于宁夏最南端的六盘山区,是国家扶贫开发工作重点县(区)、国家实施六盘山集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚的核心区,集民族地区、革命老区、“三西”地区、贫困地区于一体,是一个典型的农业县和回族聚居区。该县地处国家级六盘山自然保护区腹地,山翠水碧,旅游业是其支柱产业。

  项目的实施,有效带动了泾河源镇及周边村镇的经济发展,旅游产业与工业区的产业发展相结合,实现产城一体化,增加村民就业,促进泾源县以及固原市的旅游业发展。项目辐射沿线2个乡镇9个村3804户、14398人,建档立卡户1077户、4583人。同时,使泾源县的旅游产业更加完善,将为泾源县提供高质量的旅游服务,提升泾源县的旅游市场竞争力,助推泾源县旅游经济的发展,带动当地群众脱贫致富。

  扶贫批发贷款帮助地方发展优势产业

  近年固原市西吉县不断加大资金投入,倾力扶持肉牛产业发展,使其成为引领群众脱贫攻坚的重要产业。2017年西吉县把“调结构、转方式、扩规模、增效益、促脱贫”作为突破口,计划培育2个大型现代化肉牛育肥场,扶持5个肉牛养殖示范乡,打造肉牛示范村10个,扶持新建存栏50头以上规模肉牛养殖场20个,争取全年肉牛饲养量达到45.5万头,力争把西吉县建成宁夏六盘山黄牛养殖基地、全国安格斯高品质肉牛繁育基地、清真牛肉加工基地。

  针对西吉县政府发展草畜产业的资金需求,中国农业发展银行宁夏区分行确定采用“政府、银行、公司、企业、合作社、建档立卡户+担保公司、保险公司”的“6+2”金融扶贫模式,对西吉县安格斯肉牛养殖帮扶项目进行信贷支持。这就是中国农业发展银行推出的创新型精准扶贫信贷产品——扶贫批发贷款。其模式为:通过将批量资金“批发”给承贷主体,再由承贷主体以“零售”形式转借发放给经营主体。

  在西吉县,由当地政府向农发行推荐特色养殖产业项目,属地农发行向政府投融资公司发放批发贷款,政府投融资公司按每户4.4万元的标准将信贷资金注入由建档立卡贫困户组成的合作社,合作社再与托管企业签订托管代养和分红协议,并将其具有明确产权的肉牛托管给托管企业,由托管企业利用其专业优势代专业合作社购买肉牛并饲养、繁育、出售,托管企业最终按每户3000元/年的标准给1297户建档立卡贫困户分红,逐步带动贫困人口脱贫致富。

  目前,已审批的5000万元扶贫批发贷款中首笔2935万元贷款已投放到位,购买安格斯基础母牛2001头。中国农业发展银行宁夏区分行通过支持建设标准化规模养殖、培育以合作社为代表的新型经营主体的信贷模式,掀开了促进农业发展方式转变的新篇章。这不仅解决了建档立卡贫困户养殖技能不足、成本高、疫病难控制以及融资难、融资贵等问题,也帮助政府发展了地方特色优势产业,解决了社会兜底建档立卡贫困户脱贫致富问题,同时,也为农发行自身解决扶贫信贷链条“最后一公里”的问题打通了节点,实现了多方共赢局面。

  农发行宁夏区分行以需求为导向

  据了解,2016年,中国农业发展银行宁夏区分行全年累放各类扶贫资金105.83亿元,其中发放各类精准扶贫贷款62.88亿元。各类扶贫贷款余额72.58亿元,占该行各项贷款余额的35.42%。

  2017年,中国农业发展银行宁夏区分行将以加大政策性金融扶贫投入为中心,突出支持易地扶贫搬迁、贫困村提升工程和产业扶贫三个重点,力争全年精准扶贫贷款净投放不低于全行各项贷款净投放的60%,易地扶贫搬迁贴息贷款规模份额不低于50%。2017年上半年,中国农业发展银行宁夏区分行累计投放各项支农贷款102.5亿元,同比多发放44.4亿元;各项贷款余额达282.2亿元,比年初净增77.3亿元,增幅为37.7%;贷款净投放是上年同期的3.95倍,位居宁夏全区金融机构第一,重点支持了全区跨年度粮油收购和储备、扶贫开发、棚户区改造、水利建设、农村路网建设等领域项目建设和产业化龙头、加工企业做大做强。

  据中国农业发展银行宁夏区分行行长宋昌新介绍,农发行宁夏区分行近年来充分发挥政策性金融作用,在支持贫困地区经济发展,提高金融扶贫实效进程中不断创新和探索。比如完善精准扶贫信贷产品体系和产品落地,在合法合规和风险可控的前提下实行办贷优先。截至目前,已先后推出光伏扶贫、扶贫过桥贷款、扶贫批发贷款、教育扶贫、网络扶贫、旅游扶贫等精准扶贫贷款产品

  2017年4月,中国农业发展银行党委副书记、行长祝树民在宁夏调研时曾强调,农发行今有扶贫政策在手,关键是何时能够脱贫。宋昌新表示,针对2017年自治区脱贫任务,该行将重点落实精准扶贫脱贫方略,持续加强对政策性金融服务脱贫攻坚的探索,聚焦全区建档立卡贫困人口,加大对产业扶贫的支持力度,推动实现稳定脱贫,积极支持农业现代化发展以及乡村旅游、休闲农业、大健康产业等新产业新业态,以服务城乡一体化发展为抓手,全力支持宁夏农业农村重点领域和薄弱环节,充分发挥先锋、主力和模范作用,做大做强农业政策性银行,为地方脱贫攻坚增添动力、贡献力量。

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