融资担保公司要向主营业务靠拢

1评论 2017-09-13 07:46:46 来源:法治周末 作者:汲东野 股市惊现“黑科技”

  支持普惠金融发展,特别是打造小微企业和“三农”友好型的融资担保体系,对于进一步防范融资担保业务中发生的金融风险,维护债权人合法权益,保护融资活动的安全保证程度,都会有重大意义

  1993年,我国第一家专业信用担保公司——中国经济技术投资担保(有限)公司(现更名为“中国投资担保有限公司”)成立,意味着真正意义上的融资担保机构开始出现。

  至今20多年来,融资担保公司正逐步从“野蛮生长”向“有序生长”规范经营转型。

  2017年8月21日,《融资担保公司监督管理条例》(以下简称条例)对外发布,这个条例已于8月2日由国务院总理李克强签署国务院令公布,条例将于2017年10月1日起施行。

  这个条例是第一次在国务院行政法规的层面,全面规范了融资担保公司从设立到经营,再到解散、清算,整个运营过程中发生的社会经济关系。

  条例以行政法规的形式,对融资担保行业更好地为小微企业和“三农”服务,作出明确规定。“有利于进一步提升政策措施的稳定性和权威性,形成良好社会预期,对于增强融资担保行业为小微企业和"三农"服务的意愿和能力,具有重要意义。”日前,国务院法制办、中国银监会负责人答记者问时说道。

  行业发展快

  监管不到位

  所谓融资担保,是指担保人为被担保人借款、发行债券等债务融资提供担保的行为。融资担保公司,是指依法设立、经营融资担保业务的有限责任公司或者股份有限公司。

  融资担保是普惠金融体系的重要组成部分,对于发展普惠金融,促进资金融通,特别是解决小微企业和“三农”融资难融资贵问题具有重要作用。

  “近年来,我国融资担保行业发展较快,同时也存在监督管理不到位、经营行为不规范不审慎甚至引发风险、为小微企业和"三农"服务的意愿有待增强和能力有待提高等问题。”日前,国务院法制办、中国银监会负责人解读了此条例制定的缘由,即为了支持普惠金融发展,促进资金融通,规范融资担保公司的行为,防范风险,制定本条例。

  多位业内专家对法治周末记者介绍,前些年民营融资担保公司生长迅速,行业准入门槛也较低,这些企业风控能力比较差,为了逐利多选择高收益高风险的项目,甚至做着融资、放高利贷、非法集资等违法违规业务。出了风险,这些担保公司就倒闭、“跑路”,导致了纠纷频发,还带来了一些社会问题。

  中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对法治周末记者说:“制定这个管理条例就是为了让融资担保公司向其主营业务靠拢,专注于做真正的担保服务,而不是想尽办法赚快钱、大钱。”

  “这个条例的出台与施行也在逼着融资担保公司在选择项目、项目经营、风险控制等专业领域提高精进专业能力。”赵锡军说,总的来说,这个条例不是在鼓励担保公司做得更大,而是鼓励其做得更加规范。

  支持小微企业和“三农”

  中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授对法治周末记者说,条例对于打造普惠金融,

  支持小微企业和“三农”发展,提供了政策扶持。

  条例规定,国家推动建立政府性融资担保体系,发展政府支持的融资担保公司,建立政府、银行业金融机构、融资担保公司合作机制,扩大为小微企业和农业、农村、农民提供融资担保业务的规模并保持较低的费率水平。

  各级人民政府财政部门通过资本金投入、建立风险分担机制等方式,对主要为小微企业和农业、农村、农民服务的融资担保公司提供财政支持,具体办法由国务院财政部门制定。

  具体来说,在条例的第三章“经营规则”中规定:“融资担保公司的担保责任余额不得超过其净资产的10倍。对主要为小微企业和农业、农村、农民服务的融资担保公司,前款规定的倍数上限可以提高至15倍。”

  “纳入政府推动建立的融资担保风险分担机制的融资担保公司,应当按照国家有关规定降低对小微企业和农业、农村、农民的融资担保费率。”

  刘俊海认为,支持普惠金融发展,特别是打造小微企业和“三农”友好型的融资担保体系,对于进一步防范融资担保业务中发生的金融风险,维护债权人合法权益,保护融资活动的安全保证程度,都会有重大的现实意义。

  明确了监督管理体制

  前瞻产业研究院2016年发布文章指出,目前融资性担保企业的监管仍面临着诸多问题:第一,监管主体仍不明确;第二,法律法规尚不健全;第三,监管执行力仍待提高。部际会议对地方政府部门的约束力不足,地方管理部门的专业水平有限,加上监管法规的不健全,对于融资性担保企业的监管浮于表面。

关键词阅读:公司净资产 融资难 主营业务

责任编辑:申雪娇 RF13056
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