徐小建：地方金融机构更好参与乡村振兴的六点倡议

　　金融界网站讯 由金融时报社、中国地方金融研究院、全国地方金融论坛办公室主办，海南银行承办的全国地方金融二十二次论坛年会于11月10日在海南省海口市召开。此次年会以“新时代 新机遇，高质量发展地方金融”为主题，重点围绕中小银行发展、自贸区金融合作、金融科技与乡村振兴、康医养与旅游金融等方面进行探讨。金融界作为论坛战略合作媒体独家直播。

　　武汉农商银行董事长徐小建就武汉农商银行在实施乡村振兴方面如何“探索武汉模式、争当主力银行”做了分享。他同时表示，在实践的过程中发现，金融服务乡村振兴当前还面临着很多问题，面临着政府规划落地难，自身政策研判难，风险处置难和金融产品创新难，以及差异化监管难等矛盾和问题。

武汉农商银行董事长 徐小建

　　在他看来，农商银行因农而生，因农而长，因农结缘，因农结晶。没有“三农”就没有农商银行的现在和过去更没有未来。所以，为乡村振兴战略的实施提供有效的金融服务，是银行业积极支持供给侧结构性改革，服务实体经济的重要内容，更是农商银行经营发展的应有之意，是义不容辞的责任和使命担当，也是加快自身发展，提升竞争力的重大机遇和切实的需要。武汉农商银行站在政治的高度和自身长远发展的角度，牢牢把握十九大以来工商资本积极下乡，土地规模流转经营，农民财产收入增加，新型农业经营主体不断壮大等惠农政策的机遇，充分发挥地方金融的主渠道和主力军的作用，坚决把党中央和各级党委政府实施乡村振兴的决策部署落到实处，武汉农商银行主要有以下体会：

　　一、 立足区域实际，当好六个主力军：

　　第一，落实新政策的主力军。2018年中央1号文件对实施乡村振兴战略进行了全面的布局，明确了“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”五句话要求，武汉市从2017年郑重的提出三乡工程，鼓励市民下乡作用农村的农闲农房，增加农民的收入。促进村民就业，支持企业家到农村投资兴业，带动农民致富。武汉农商银行及时响应，迅速的制定了一个意见三个办法，从组织领导、目标任务、机制保障、考核激励等方面建立健全制度体系，搭建起金融服务乡村振兴战略的作用。明确提出了支持现代农业、美丽乡村、城乡融合、普惠金融、脱贫共建等五大重要的项目。

　　第二，服务新主体的主力军。主动参与农业、产业园区、田园社区为一体的武汉都市田园综合体的项目建设，大力支持农业示范园区、设施农业基础建设及品牌特色服务，抓住农业产业化龙头企业和新型农村经营主体的关键，形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的一体化发展格局。武汉农商银行累计支持产业化的龙头企业近100家，培育新型主体近两千户，在武汉金融行业始终保持在前面。

　　第三，作建设新农村的主力军。按照整村推进、产业支撑的发展思路，建设美丽乡村及特色小镇，带动发展民俗养生、文化创意、散化经济等新业态，支持武汉市首批23个美丽乡村旅游点，支持面占到全市70%以上。

　　第四，激活新动能的主力军。早在2009年武汉农商银行顺应国家建立健全土地承包经营权、流转市场的政策导向，以武汉市的农村综合产权交易所为依托，创造性的将农村土地经营田和所有田承包田三权分制，用于实现贷款的抵押，创立了在全国有影响力的武汉模式，率先激活农村产权融资的功能。去年以来，通过引入政府财政补偿作为增信，稳步推进两权贷款的试点业务。尤其是通过农房加贷的模式，农村产权作为征信的基础，有效的满足了农民的需求。应该说，截止到今年10月末，累计发放农村土地承包经营权的抵押贷款近40亿，在武汉市农村综合产权交易所挂牌的交易比例占到80%以上。

　　第五，作金融产品创新的主力军。配合依靠村基层党组织建设起1693个三乡工程信息客户部，对农业产业的基金，旅游消费服务的需求，实施金融服务网络化工程，在武汉市涉农地区构建了近90家网点，432个网格服务站，1026个惠民是服务。实现对1800多行政村的服务，让人们接受到了金融服务。

　　第六，金融精准扶贫的主力军。围绕着中央脱贫和精准扶贫不落一人的总体要求，积极与政府扶贫办对接，聚焦精准推行资金到户，实行帮扶，产业扶贫，间接带动和住村帮扶，扎实开展金融精准扶贫，确保脱贫攻坚工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。

　　以上是武汉农商行在乡村振兴方面的实践和体会。在实践的过程中，金融服务乡村振兴当前还面临着很多问题，面临着政府规划落地难，自身政策研判难，风险处置难和金融产品创新难，以及差异化监管难等矛盾和问题。在此提出六点倡议：

　　首先，明确政府的主导地位。一是制定行为清单，着力加强政府政策的指导，强化主要职能部门的协同联动，探索建立乡村振兴战略行为清单制度。明确哪些事情鼓励做，哪些项目禁止做，防止金融机构因政策拿不准发生塌陷越界的形成。

　　二是搭建平台，针对市场化交易，加大政策性公司对农村产权不良贷款的出让组织，建议各省成立政策性农业资产经营管理公司进行资产的处置，进行农村产权评估交易处置的机制，以政策性手段引导带动市场化手段，真正让农村产权活起来。

　　三是建立一项政策资金，建议成立乡村振兴专项资金，由政府牵头，引导社会各界资本积极参与，探索形成财政补贴资金，金融信贷资金，社会资本等共同构建的风险共担机制。充实发展资金的保障。

　　四是建议成立一家专门服务乡村振兴的政策性银行，在资本金的构成上，由政府部门控股，民间资本参股，面向开展“三农”业务的银行，发展乡村战略债券，提供中长期、长期的贷款，开发农村期权抵押贷款，定义为微利银行。

　　五是强化专项指导，尽快出台银行业服务乡村振兴战略指导意见，并在治理、工作指标、考核评价、激励约束、产品创新等方面健全配套制度，有效的指导银行机构提高站位，创新思维，找准重点。

　　六是推进信息共享，搭建统一公开透明的普惠金融信息共享，推进数据部门与银行业信息共享，数据共用，提升互联网金融和大数据，夯实社会征信体系，为金融机构降成本、提效能、控成本，提供有利的支撑。