今日，中国人民银行发布公告称决定从2019年5月15日开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率。对仅在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行，执行与农村信用社相同档次的存款准备金率，该档次目前为8％。约有1000家县域农商行可以享受该项优惠政策，释放长期资金约2800亿元，全部用于发放民营和小微企业贷款。

　　对此，中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼表示，4月17日，国务院常务会议提出，“抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架”，这是对国务院常务会议精神的具体落实，有助于进一步推动政策框架的建立。

　　目前，存款准备金率大致分为三档：大型商业银行13.5％，中小型商业银行11.5％，县域农村金融机构8％。此次降准后，县域农商行由第二档变为第三档。

　　董希淼认为此次降准为真正意义上的定向降准，从降准对象看，仅针对在本县经营的或跨县经营但规模在100亿元以下的农商行，这在之前的定向降准操作中是少见的；从资金用途看，对释放的约2800亿元，要求全部用于发放民营和小微企业贷款。

　　对于本次降准的意义，董希淼表示，此次降准有助于农商行回归本地、回归本源。2018年12月中央经济工作会议提出，“推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源”。对主要服务县域的农商行进行定向降准，有助于引导和鼓励农商行扎根本地，发挥地缘、人缘、亲缘等优势，更好地服务小微企业和“三农”经济。

　　同时，此次降准还有助于中小银行发展。2月22日，中共中央政治局就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。习近平总书记强调，要构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系，增加中小金融机构数量和业务比重。3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出：以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。我国以民营银行、农商银、农信社为代表的中小银行占比已经较高，重点不是在数量上做文章，而是在质量上下工夫，即如何更好地支持它们健康稳健发展。定向降准进而实行差别化的存款准备金率，有助于推动中小农商行健康稳健发展，推动多层次、广覆盖、有差异的银行体系形成，进而更好地服务民营和小微企业。