谭浩俊:重申房地产金融政策释放哪些信号?
针对今年以来部分地区,尤其是个别城市房地产市场出现的一些苗头性变化,中国人民银行金融市场司副司长邹澜近日表示,人民银行还将继续严格遵循“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,以及“稳地价、稳房价、稳预期”的目标,坚持房地产金融政策的连续性、稳定性。
众所周知,金融手段是房地产市场调控最为重要的手段之一。正是有金融这把金钥匙,才使房地产市场取得了快速发展的良好势头,对经济快速发展起到了积极的推动作用。但是,由于房地产业发展对金融的依赖度很高,对金融的需求很大,金融政策的松紧、金融手段的好坏、金融行为的规范与否,将对房地产市场的稳定与健康产生影响。
客观地讲,在过去相当长一段时间,房地产金融政策宽松,特别是信贷投放过松,带来了房价上涨过快和房地产市场过度发展的问题,带来了地方负债增速过猛、社会资源过度向房地产市场转移等方面的问题。因此,此轮房地产市场调控,从起步开始,就充分注意到了金融政策的把控和规范,从开发贷款到居民购房贷款,从对城市建设的支持到对地方融资平台的风险管控,都越来越注重掌握节奏、把握方向、掌握力度。因此,对房地产市场调控的作用效率也高。特别是对炒房行为的遏制,起到了非常关键的作用。
但是,从去年下半年以来,特别是近几个月,由于房地产业增速放慢、市场持续低迷,一些地方通过新的手段,试探政策的底线,试探居民的心理承受能力,试探市场的接受度。因此,形成了冷热不均、心态不一的局面,从而给房地产金融政策的把控增加了许多难度,也带来了一些压力。特别是房地产贷款,继续呈现过快增长的势头。
也正是在这样的大背景下,央行相关负责人对房地产金融政策作出了重申,强调房地产调控和房地产金融政策的取向没有改变,并明确了四个方面的重点:一是配合实施好房地产市场平稳健康发展的长效机制;二是按照“因城施政”原则,落实好差别化住房信贷政策;三是会同相关管理部门,继续做好房地产市场资金管理的相关工作。四是完善相关制度,加大对住房租赁市场的金融支持和规范,促进形成“租售并举”的住房制度。
透过这四个方面的重点,我们不难发现,房地产金融政策并不会因为市场发生了一些变化就出现改变。特别是“房子是用来住的”定位,将是未来房地产金融政策必须优先考量、优先把握的原则。只有在这一基本定位没有改变的情况下,房地产金融政策才能合理调整与优化,才能不偏离目标和方向。
这也意味着,在如何更加有效运用好房地产金融政策方向,未来可能会做一些优化式调整,那就是对住房租赁市场发展,会更多倾斜、更多支持,会在信贷的投向、信贷规模的控制、信贷资金利率的掌握方面,给予一些优惠或倾斜。同时,对一些房地产市场比较稳定和健康,政府负债规模适度,保障房建设力度较大的地区,也给予一些照顾。其他地方则继续以严为主,继续围绕房地产市场调控落实政策。
所以,面对央行的最新表态和政策重申,切不要以为这是房地产金融政策将转向的信号,不要错误判断房地产金融政策形势。房地产金融政策的方向不会变,这是前提,也是目标,更是未来一段时间的方向。
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