——汤烫在第八届新型金融机构论坛的演讲提纲

    一、为什么要对金融严监管？大致有以下起因：

　　1、在09年到14年的经济金融快速发展中积聚了金融风险；

　　2、被近几年口诛笔伐的所谓乱象把金融推到了风尖浪口；

　　3、资金炒资金、资产炒资金、股份炒股份影响了用于实体经济的资金投入，以致金融支持经济乏力；

　　4、社会各界对金融观感差、反映大，一是社会对金融业的服务不满意，二是融资难，客户获得资金的名义成本和实际成本差距大，滋生金融微观腐败并造成融资贵表象，四是金融机构赚钱太多，中高管收入太高，与其他行业差距大。

　　二、风险和乱象是怎么形成的，最大的风险源在哪里？

　　1、决策造成：高层推动互联网金融、众筹等全局性措施草率，4万亿投入过猛等重大决策影响；

　　2、政策随意草率多变，制定政策、执行政策不接地气，无法执行或执行了引发新问题；

　　3、政策、文件、规定朝令夕解，上有关系下好办事，权力滥用，监守自盗造成中观和微观无所事从而形成乱象；

　　4、体制机制不顺，行政色彩太浓、权力意识太强，领导体制影响金融机构依法管理、市场化经营；

　　5、不法机构和人员违规经营、牟取私利等不良行为造成；

　　三、严监管好不好

　　1、首先要了解办金融的目的是什么？银行是经营风险的，目的是要为经济发展服务的；

　　2、监管应该以有利于社会稳定和经济增长为目标；

　　3、监管为什么要严，而不是宽柔相济，中性监管、柔性监管？

　　4、历次周期式的、运动式的、推责式的严监管并未给经济带来良性增长和发展；

　　四、稳增长稳发展需要谨慎可行接地气的政策工具和持续稳定的金融监管

　　1、纵观国内外的无数事例，高度行政化、严管控的经济金融机制是严重制约经济增长的；

　　2、人类社会和自然界的事例也说明必须严宽有度。在父母教育无方的家庭里对坏孩子突然进行特别严厉的管教肯定会产生逆反心理，结果会适对其反，而对一个平时非常自律的优秀孩子如果突然对他处处管束就会使他失去自我发挥及自理能力；而对自然界的生态若过于修剪就不是自然而是人为。

　　3、金融监管应以管控非法经营为重点；不能在严管中制造新的风险；

　　4、监管应有利于放活市场主体，有利经济金融发展；

　　5、严控资金外流，尤其是企业集团的对外投资金；

　　6、要减少决策和政策风险，要改变制订政策从书本到书本丶从学生到老师、从机关到学校与研究机构的文件讨论套路，要多听基层和社会各界的意见。诸如"两参一控”“资金不出县城”“普惠金融利率”等政策的出台一定要有连续性和可操作性！