抚州银保监分局关于银行业保险业支持抚州工业强市战略实施的指导意见

1评论 2021-10-13 18:24:49

  农发行、各国有商业银行抚州(市)分行,各城市商业银行抚州分行,兴业银行(行情601166,诊股)(601166,股吧)抚州支行,抚州辖内各农村中小银行,各保险公司抚州(市)分公司(中心支公司):

  为深入贯彻党中央国务院关于推动经济高质量发展的重大决策部署,认真落实抚州市第五次党代会精神和市委市政府工业强市发展战略,积极响应工业创新发展三年倍增行动工作要求,引导全市银行保险机构全面提升服务工业高质量发展的能力和质效,充分发挥金融对于经济发展的支撑和保障作用,现提出如下意见:

  一、总体要求

  工业是实体经济的根基,从根本上决定着一个地区的发展质量和综合实力。抚州市工业在三大产业中的占比偏低,产业发展不平衡不充分仍是主要矛盾。要全面建设现代化新抚州,加快实现高质量跨越式发展,必须全力以赴强攻工业,工业强则抚州强,工业兴则抚州兴。当前抚州市正处于加快推进工业化、实现产业结构优化升级的关键时期,全市银行保险机构要切实提高政治站位,树立长远眼光,深刻理解工业大发展对于带动经济实力大增长、各项事业大进步、民生福祉大提升的重大意义,切实提高对金融支持工业强市战略实施重要性的认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化产融对接,加大金融支持,为抚州实现工业创新发展三年倍增行动目标,打好工业创新发展强攻战提供强有力的金融支撑,为推动全市经济高质量跨越式发展提供重要引擎。

  二、基本原则

  ——坚持主动对接。坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,以“作示范、勇争先”的担当,主动服从服务于抚州市十四五规划和二〇三五年远景目标,切实加大服务力度,拓宽服务广度,增强服务精度,提高服务匹配度,更好地支持抚州工业高质量发展。

  ——坚持质量为先。以质量效益为导向,以提升产业竞争力为核心,持续优化金融供给。按照有保有压、有扶有控原则,汇集、盘活更多资金投向高效发展和可持续发展领域,支持更多对高质量发展具有重要带动作用的产业和项目,助力加快抚州工业化进程。

  ——坚持聚力攻坚。树立共生共荣理念,集中优势金融资源,支持培育一批主业突出、技术领先、产品竞争力强的龙头骨干企业,同时加大融资融智帮扶,推动抚州产业整体向现代化、高端化迈进。

  ——坚持创新驱动。以数字经济为引领,以优化与稳定产业链发展为导向,从市场需求出发,大力推广产业链供应链金融,加大管理创新、服务创新和风控创新,强化信息协同和科技赋能,全力助推产业链链长制建设和“4+N”产业高质量跨越式发展。

  三、工作目标

  全市银行保险机构要紧密围绕工业强市战略实施,在发展战略、经营模式、服务方式、内部管理等方面作出积极主动调整,力促金融服务“三增一降”。

  ——增量。综合运用信贷、债券、险资等方式,持续扩大资金投放,促进全市工业贷款规模稳步增长,逐年提高重点产业链、战略性新兴产业贷款占比,力争制造业贷款增速不低于各项贷款平均增速,先进制造业、制造业中长期贷款增速不低于制造业贷款平均增速。

  ——增品。以市场为导向,主动嵌入企业研发、采购、生产、销售、流通等环节,不断丰富金融产品,拓展抵质押品范围,探索提供个性化、差异化、定制化金融服务,着力满足不同行业、不同规模、不同发展阶段企业的金融需求。

  ——增效。改进业务流程,畅通服务渠道,优化资源配置,提高专业化服务水平,落实落细产业金融、普惠金融、绿色金融、科技金融等政策,促进提升金融供给的质量、效率与效益。

  ——降本。综合考虑资金成本、运营成本、服务模式、担保方式等因素,合理确定贷款利率。严格规范融资收费,科学设置贷款期限,主动对接小微企业续贷需求,助力企业加快资金周转,降低综合融资成本。

  四、具体举措

  (一)紧密服务工业经济,持续加大信贷投放。银行保险机构要认真落实《抚州市工业三年倍增行动实施方案》要求,持续优化金融供给,增加制造业信贷资源配置,提高制造业贷款比重。

  1.加大信贷投放力度。银行业金融机构要增强主动服务意识,加大对工业企业信贷投入,扩大工业中长期贷款,稳步提升工业贷款比重。大型商业银行要发挥带头作用,更好满足制造业的信贷需求。政策性银行要立足职能定位,充分发挥政策性金融对制造业的支持作用。完善制造业信贷投放考核权重设置,发挥绩效考核“指挥棒”作用,引导资源向制造业倾斜。鼓励银行机构建立健全制造业授信尽职免责制度,合理界定尽职认定标准和免责情形。

  2.改善和优化信贷结构。在支持“五十百千万”工程的基础上,重点加大对抚州生物医药汽车及零配件、新能源新材料、现代信息“四大主导产业”和文化旅游、中医药、大健康、数字经济“四大战略性新兴产业”支持力度,突出对“5020”项目、专精特新企业和新经济新业态新技术项目的支持。持续开展“首贷提升”行动,进一步提高中小微工业企业信用贷款和首贷比例。鼓励银行机构对制造业企业采用联合授信的方式予以融资支持,有效遏制企业多头融资、过度融资。

  3.严控限制领域资金投放。坚决落实国家产业政策,细化产能过剩行业信贷管理要求,积极推进“腾笼换鸟”,建立差异化的分类管理机制。严格控制高耗能、高排放新增项目融资,严禁对产能严重过剩行业的违规新增产能项目提供任何形式的新增授信。坚决压缩退出过剩落后产能领域的存量授信,推动加快淘汰劣质企业和落后产能。

  4.加大技改研发资金支持。围绕有色、建材、纺织服装、食品、家具等传统产业转型发展目标,制定并实施稳定、可持续的金融服务规划。发挥好金融对资源配置的引导作用,加大对符合行业标准的技术改造、设备更新、高端产品研发等项目的中长期信贷支持,合理安排授信期限和还款方式。

  5.稳定产业链资金支持。聚焦现有优势企业,积极支持延链补链强链工程和设备更新智能化改造,助力优势企业进位赶超。加大对符合产业发展方向、主业相对集中于实体经济、产品有市场但暂时遇困民营企业的金融支持,抓好普惠型小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策落地见效。对产业链上下游暂时受到疫情影响、信用状况良好的企业,可通过适当提高融资比例、降低承兑汇票保证金比例、减免手续费等方式实施精准帮扶。

  6.促进工业绿色化转型。支持制造业绿色低碳发展,对列为国家重点节能减排项目、获财税支持的节能减排项目、纳入江西绿色项目库的项目,在同等条件下给予优先信贷支持。积极发展绿色信贷、绿色保险、绿色信托、绿色债券、绿色票据等业务,探索碳金融、能效信贷、气候保险等创新型绿色金融产品,支持促进抚州工业绿色化转型发展。

  (二)创新金融产品服务,提高金融供给质量。银行保险机构要健全多元化金融服务,统筹运用信贷、债券融资、融资租赁等多种方式,增强综合化、个性化服务制造业能力。

  7.不断增加抵质押业务品种。创新开展股权质押、应收账款质押、仓单质押、存货质押等融资服务,不断提升工业企业土地、厂房等固定资产的抵质押率,推动抚州高新区开展知识产权抵质押贷款试点工作。根据不同发展阶段工业企业特点,提供“孵化贷”、“成长贷”、“上市贷”等覆盖企业全成长周期信贷产品,满足工业企业多样化金融服务需求。

  8.加大金融产品和服务创新。继续做好“财园信贷通”、“科贷通”、“工创通”,大力推广“挂牌贷”、“电商贷”、“投贷联动”、“ 银税互动”、“供应链金融” 等信贷创新产品。根据工业企业类型,探索开展环保金融、碳金融、特许经营权、污染排放权抵质押贷款等。

  9.发挥保险保障功能。保险公司要主动对接工业企业发展需求,在增信融资、市场开拓、信息咨询等方面提供全方位、专业化服务,提供包括企财险、信用险、责任险意外险等在内的保险产品,帮助工业企业分担风险,促进其稳健发展。加快推动科技保险试点,建立健全保证保险、专利保险为重点的创新支持体系。

  10.培育发展专业服务机构。围绕产业集群中量大面广的小微企业,继续推动小微企业专营机构建设,推广“信贷工厂”管理模式,建立贷款审批全流程限时制度和续贷业务审批“无缝对接”机制,提供批量化、规模化、标准化信贷服务。鼓励设立绿色金融事业部,建立符合绿色企业和项目特点的信贷管理制度,专业对接工业节能降耗、清洁生产、循环改造、节能环保等领域金融需求。

  11.创新科技融资服务模式。完善科技信贷管理机制,积极对接数字经济“白名单”企业资金需求,扩大“科贷通”业务覆盖面。注重加大对新兴产业技术创新领域的中长期资金投入,支持重大创新成果转化。积极开展应收账款融资、预付款融资、订单融资、存货与仓单质押融资等业务。

  12.提高初创企业融资可得性。顺应经济发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势,改进授信评价机制,合理考量企业技术、人才、市场前景等“软信息”,识别企业潜在价值。鼓励在中小企业创业创新集聚区加快推广“银税互动”“银商合作”“信易贷”等产品,创新开展知识产权质押、股权质押、商业信用保险保单等融资方式,支持培育“专精特新”企业。积极推进专利保险、履约保证保险等业务,有效保障企业创新发展。

  13.做优综合金融服务。全国性机构要发挥网络渠道、业务协同等优势,为龙头企业提供“股、债、投、代、租、顾”等一揽子综合金融服务。地方法人机构要发挥管理半径短、经济机制灵活的优势,积极开发特色化专业化金融产品和服务。保险公司要大力发展产品质量责任保险,支持保险资金投资面向科技企业的创业投资基金、股权投资基金等,拓宽企业融资渠道。

  压降企业资金成本,减轻企业经营负担。针对当前制造业成本高企状况,鼓励银行机构按照依法合规、风险可控、商业可持续原则,实行减费降息优惠政策,积极向制造业让利。

  14.降低企业贷款利率。银行机构要以贷款市场报价利率(LPR)形成机制为基础,用好普惠金融定向降准政策,合理确定小微工业企业贷款利率,确保新发放的普惠型小微工业企业贷款利率在上年基础上继续保持平稳下降态势。同等条件下民营工业企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。

  15.落实延期还本付息政策。加强贷款用途监控,确保资金投向真实合规,切实防范政策执行中的道德风险和金融风险。加强对延期还本付息贷款质量的跟踪监测和分析研判,前瞻性做好政策退出后的应对方案。鼓励推广无还本续贷、循环贷款、分期偿还本金、收回再贷、展期续贷等方式,减轻企业还贷压力。

  16.规范融资环节收费和管理。规范金融机构服务收费标准,做好贷款中间环节收费整治,加强对企业融资过程中评估、登记等中介机构和有关部门收费行为的监督,取消贷款融资服务中的一切不合规收费,切实减轻企业负担。严禁发放贷款时附加不合理条件,严禁违规收费。

  (四)完善金融服务平台,提升金融服务质效。平台化是现代产业发展的趋势,银行机构要深化金融科技运用,加强金融信用信息与公共信用信息的共享整合,探索有效支持制造业科技创新的方式和举措。

  17.建立专属服务机制。银行机构要建立健全“工业三年倍增”专属服务机制,通过改造业务流程、优化权限管理、融合线上线下(行情300959,诊股)等方式,推进“一次调查、一次审查、一次审批”的模式,探索建立贷款全流程限时工作机制,切实提升信贷审批效率。加强对贷款受理、审查、放款等环节耗时监测,将贷款办理效率纳入对信贷业务人员的绩效考核。

  18.推动数字金融创新。银行保险机构要积极推动金融科技和数字化技术在制造行业金融领域的应用。鼓励银行机构在依法合规前提下,基于大数据和特定场景进行批量获客、精准画像、自动化审批,逐步整合全市主要行业、企业和个人的大数据,实现线上信息互通、信用评价、信贷撮合和信用贷款发放,提升金融服务工业企业的效率和水平。深化“银税互动”,推动签订银税合作协议的机构与税务部门直接建立数据直连,扩大“银税互动”受惠企业范围至纳税信用M级。充分应用“信易贷”信用数据,研发符合工业企业特点的新型融资产品,推动更多信用类金融产品在“信易贷”平台发布。

  19.建立园区金融服务机制。加强与园区运营管理部门的沟通协作和信息共享,针对园区具有共同经营特征的企业集群开展分类建档。围绕企业集群经营特点、市场特征、资信状况、融资需求等,推广循环式、预审制、年审制等贷款业务,提供系统性和针对性强的金融服务方案,巩固提升“财园信贷通”“小微信贷通”“工信通”等业务成果,鼓励建立长期稳定的合作关系。

  (五)推进金融生态建设,优化融资信用环境。良好的金融生态是工业发展壮大的金融基础。银行保险机构要积极盘活存量信贷资产,提高资金配置和使用效率,加强工业企业精准纾困和风险化解。

  20.加强工业贷款管理。银行机构要对符合产业政策、产品具有核心竞争力、长期能够实现盈利但暂时出现经营困难的工业企业,按照市场化、法治化原则,“一企一策”区别对待,不盲目抽贷、断贷、压贷。鼓励各类债转股实施机构参与工业企业债转股,建立债转股项目名单库。优先考虑对发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业实施债转股,不得对有恶意逃废债行为的失信企业和不符合国家产业政策的企业实施债转股。

  21.加大不良处置盘活信贷资源。严格工业贷款分类,真实反映风险情况。提高拨备使用效率,加大工业不良贷款处置力度,做到应核尽核、应处尽处。严查不良虚假出表、虚假转让等违规行为。

  22.强化风险保障。鼓励创新科技保险产品,为科技企业、科研项目、科研人员提供全方位保险支持。推广中小科技企业贷款保证保险,为科技企业提供贷款保障。深入推进首台(套)重大技术装备保险、新材料首批次应用保险补偿机制试点工作,全力服务创新发展战略。支持增加仓单财产保险、营业中断险等具备行业特色的产业链金融险种供给。鼓励在风险可控前提下,为上下游工业企业融资提供抵质押、纯信用等多种形式的保证保险业务,进一步扩大贸易信用保险的承保覆盖面。完善费率调节机制,简化承保手续,提高保险理赔效率。

  23.强化金融同业协同。用好联合授信和债委会工作机制,加强信息共享,形成融资协同,提高资金配置效率。对融资来源复杂、有发展前景的企业,鼓励联合授信委员会成员银行按照市场化原则,帮助企业缩短融资链条,优化融资结构。增强债委会一致行动能力,发挥好在稳预期、稳信贷、稳支持方面的积极作用。支持银行机构和保险机构加强沟通协商,在客户拓展、信息共享、行业研究、业务培训、欠款追偿等多个环节开展合作,共同防范骗贷骗保风险。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。银行机构及财险机构要成立法人总部或市级机构“一把手”任组长的领导小组,明确牵头部门,细化工作举措,将支持工业强市战略实施纳入年度经营规划和综合绩效考核体系。鼓励制定“十四五”时期支持抚州工业高质量发展规划,配备专门团队,单列金融资源,建立健全授信尽职免责制度,合理界定尽职认定标准和免责情形。各银行机构要加强向上级沟通汇报,全力争取信贷额度、资金价格、审批权限下放、不良核销资源等方面的金融政策倾斜。

  (二)加强风险防控。银行机构要坚持依法合规、审慎管理,坚持审核第一还款来源,把主业突出、经营稳健、订单充足和用水用电正常作为授信重要考虑因素。科学设定信贷计划,严防一哄而上、多头融资、过度融资,形成新的产能过剩风险。加强贷款资金用途管理,严控新增大额风险,加快不良资产处置,坚决守牢风险底线。

  (三)加强协同联动。监管部门要加强与行业主管部门的信息共享和工作联动,促进产业政策、财政政策和金融政策的协同配合,推动建立风险补偿、担保代偿、保费补贴、利息补贴等多层次风险分担机制。探索建立产融对接机制,促进产业政策、生产经营、公共信用、金融产品等信息的交流共享。

  (四)加强监管督促。监管部门要定期监测制造业等重

  点领域资金投放,通过召开会议、调研督导、现场检查、监管会谈等方式,对银行保险机构服务工业高质量发展情况开展监管督查,督查结果与监管评级相挂钩,对支持情况较好的机构给予正向激励,对落实不力的机构及时采取监管措施。积极搭建金融服务经验交流平台,持续巩固扩大工作成效。

【来源:中国银行保险监督管理委员会网站 (责任编辑:申雪娇 RF13056)

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