金融支持乡村振兴战略系列之银行业实践

　　金融助力实现巩固拓展扶贫成果同助推乡村振兴有效衔接

　　——长城华西银行实践  

　　习近平总书记强调：“要推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。”作为地方法人金融机构，长城华西银行始终不忘初心使命，切实履行责任担当，积极探索中小银行金融扶贫新路径。近日，在四川省扶贫基金会社会扶贫总结表彰大会上，因近年来在扶贫工作中做出的突出贡献，长城华西银行荣获“社会扶贫突出贡献奖”。

　　坚持党建引领 “真心实意”抓扶贫促脱贫

　　脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提。按照党委政府、监管部门关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，长城华西银行把党建工作同扶贫工作相融合，充分发挥党建在金融精准扶贫中的引领作用。第一时间成立由行党委书记任组长的领导小组，多次召开扶贫专题会议，开展党建结对帮扶，派驻管理行行级干部藏区交流工作两年，派驻驻村干部数名，助力中江通济等贫困村镇脱贫致富。

　　2020年，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，为助推贫困村如期实现脱贫目标，长城华西银行着力抓好“第一把手”“第一书记”两个关键，行党委书记带队深入贫困地区实地考察督战，驻村书记与贫困户沟通制定扶贫方案，同时，结合扶贫工作的普惠金融特性，组织员工现场开展金融知识宣传活动，全力打通脱贫攻坚“最后一公里”。

　　根据贫困地区实际情况，长城华西银行积极响应党委政府、监管部门号召，累计捐赠近500万元。其中，向四川银保监局发起设立的甘孜德格教育基金捐助100万元，向绵竹市、中江县等累计捐赠近300万元。同时，采取衣物捐赠、以购代扶等多种形式推进帮扶工作，积极帮助贫困群众销售鸡、鸭、鹅等农副产品，争取基础设施建设和道路新建资金，切实为当地老百姓办实事、解难事。截至2021年10月末，全行累计发放扶贫贷款超6亿元，惠及贫困户超900户。

　　抓牢产业关键 激发乡村发展内生动力

　　乡村振兴是一个巨大的系统工程。党的十九大报告提出“坚持农业农村优先发展”和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。其中，产业振兴是基础，其重点在于振兴现代农业。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，就必须进一步发挥产业的重要作用，充分调动起乡村振兴发展的内生动力和广泛活力。对于银行机构来说，探索强化产业发展的金融服务模式和创新金融服务路径，具有重要的现实意义。

　　银行业要探索与所在地区和产业特点相适应的方向和重点，大力支持农村产业链和价值链，实现金融供给由“输血”到“造血”的转变。通过长期的结对帮扶走访，长城华西银行深入了解到乡镇产业发展情况，力争变“输血”为“造血”，带动当地群众就业增收和可持续发展。为提升金融滴灌的精准度，长城华西银行始终以“聚焦实体、深耕本地”为导向，充分发挥中小银行灵活、快速的优势。建立考核激励、定价优惠、快速审批等三大机制，推出“创业担保贷款”等创新产品，出台普惠金融、涉农、扶贫的尽职免责管理办法，确保金融支持有效果、出效益。截至2021年10月末，该行涉农贷款余额145.65亿元，较年初增加23.07亿元，超额完成涉农信贷投放计划。其中，德阳地区涉农贷款余额86.15亿元，同比增长9.56亿元，占全行涉农贷款规模近60％，保持了持续稳定增长。

　　在中江县仓山镇，长城华西银行的挂职干部积极争取项目资金2000余万元，切实改善农业生产条件；指导40个村创建“村建公司”，发展壮大村集体经济；打造扶贫产业园，创建规模化代养场，通过定期分红、提供就业岗位等方式促进贫困户增收。仓山镇的脱贫成效得到国家检查组的认可。

　　在中江县同缘村，长城华西银行与当地政府共同谋划产业，持续为中江县茂源蔬菜专业合作社争取低息经营性贷款，促进青菜产业扩大发展规模。截至目前，该合作社在同缘村共承包土地580余亩，本村26户村民以土地入股合作社，吸纳28户村民在合作社长期稳定务工，让当地群众真正得到了实惠。

　　找准发力方向 高效支持乡村振兴发展

　　2021年，是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。面对全面推进乡村振兴这一历史性新任务，银行业金融机构不能等，要主动作为，做出自己的贡献。唯有重点发力改革创新，才能以更高质量的金融服务支持乡村振兴，同时实现自身的可持续发展。

　　长城华西银行以国家、四川省国民经济和社会发展“十四五”规划为指引，编制了“2021-2025战略发展规划”，规划明确要坚持“服务地方、服务中小、服务城乡”的市场定位，强调要抓住成渝双城经济圈建设、新型城镇化和城乡融合、乡村振兴等重大战略契机，打造行业特色金融，不断提升服务实体经济的能力。

　　——加大金融资源倾斜力度。做好顶层设计，党委书记担任“第一责任人”，全行上下统筹推进。坚持“三农”业务优先发展的战略定位，继续向“三农”领域倾斜配置资源，优先满足金融服务乡村振兴战略的“人、财、物”，建立适应服务乡村振兴的资源配置与考核机制。针对涉农贷款FTP价格，合理确定利率价格，按照同期同档次的FTP利率下调30个BP进行考核，提升服务乡村振兴的积极性、主动性。

　　——加强农业重点领域支持。下沉服务重心，加大对“三农”重点领域的信贷支持，着重保障农产品和“菜篮子”有效信贷供给，因地制宜加大对相关产业、项目的支持力度，实现对农业重点领域和关键环节的精准滴灌。截至2021年10月末，全行新型农业经营主体贷款余额15991.6万元，农业科技贷款8741.39万元。

　　——提升渠道支撑能力。加快金融服务渠道融合化发展，推动构建线上线下的新型服务渠道。近期，央行等7部门启动金融科技赋能乡村振兴示范工程，四川等9省（市）入围。长城华西银行将抢抓政策红利，依托科技赋能，持续开办移动终端、乡村超市POS终端、自助服务终端等，助推农村金融服务全覆盖。

　　——创新产品和服务模式。围绕当地优势产业和特色农产品，进一步开发集成资源，创新金融服务产品，当好金融顾问，做好政策宣传。长城华西银行陆续推出农村土地承包经营权抵押贷款、应收账款质押贷款、第三方监管动产质押贷款等业务品种，联合共青团德阳市委、德阳农业农村局推出“助农振兴贷”，有效满足“三农”融资需求。同时，加强农业信贷担保、农业保险合作。今年6月，长城华西银行与四川省农担签订总对总的合作协议，将进一步加大对农产品种植、加工等乡村产业发展重点领域的信贷投放。

　　——做精做优村镇银行。围绕“乡村振兴”“城乡一体化”战略，通过加大支持发起设立的什邡思源村镇银行发展，更好服务县域小微企业、农村优质产业。今年以来，什邡思源村镇银行先后与蓥华镇石门村、什邡肉牛协会、什邡鑫和川芎种植专业合作社、南泉镇金桂村签订1亿余元的整村授信和产业授信协议，持续开发“黄连贷”“肉牛贷”“川芎贷”“烟叶贷”等农户耳熟能详的产品，为普惠金融和乡村振兴提供了新的活力。

　　党的十九届五中全会及中央一号文件对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出的重大决策部署，对金融服务提出了更高的要求。在党委政府、监管部门的指导支持下，长城华西银行将持续巩固提升脱贫攻坚成果，深化普惠小微、“三农”金融服务，为新一轮乡村振兴开好局、起好步，书写服务区域经济高质量发展的新篇章。