4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

　　打破阻碍 统一规则

　　根据《意见》，加快建设全国统一大市场的主要目标包括，持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。

　　国泰君安期货研究所所长助理王笑对《中国银行保险报》表示，加快建设全国统一大市场本质上还是要加大国内大循环，增加内需可降低外需依赖，产业技术也要升级，所以重点是把阻碍国内大市场的体制机制弊端破除，全国一盘棋，避免各自为政搞小圈子小内循环。

　　中国企业资本联盟副理事长柏文喜认为，在预期下行、宏观经济走弱和消费不振、后续增长乏力而依靠传统的投资驱动及房地产、基建拉动效应不佳的当下，《意见》的发布旨在排除市场运行障碍、激发市场活力以促进经济顺畅运行、培育可持续发展的动力，意义重大。

　　柏文喜最关注《意见》中关于“立破并举与完善制度”的提法。他表示，这说明中央在进一步深化市场化改革与激发经济活力方面于体制与制度层面有着充分的认知，将会在确立和完善有利于市场机制运行新规则的同时，废除和摈弃那些妨碍市场顺畅运行的相关政策体系，以确保《意见》持续的实施效果。

　　加强不同类型市场衔接

　　《意见》在“加快发展统一的资本市场”部分涉及金融领域内容最多，因此也引起多位金融领域专家高度关注。

　　中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，发展统一的资本市场有助于充分发挥我国的规模优势，整合金融资源，从而更好地服务实体经济。其中，需要特别关注制度的建设规范，着力解决不同类型市场之间衔接问题。

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，发展统一的资本市场是再次整合我国资本市场体系。资本是我国供给侧的重要生产要素，资本市场的整合统一，有利于供给侧优化，能够释放资本优化配置资源的能力，促进资本市场健康发展。统一的资本市场也包括制度和规则的统一，既能够实现监管集约化，降低重复监管和部门重复设置，也能通过统一的规则，减少市场主体融资的制度性成本，打通资本市场，降低资本市场投融资准入门槛。

　　盘和林表示，资本市场体系上除了进一步强调统一、公平的市场环境，还要在制度上更多和全球资本市场对接，推动资本层面互联互通，从而为中国企业“走出去”和外国资本“引进来”创造更好的制度环境，也为资本市场潜在风险提供防范机制。

　　《意见》提出，“选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点”。对此，中银研究高级研究员李佩珈认为，这有利于增强资本市场各子市场的联动，切实形成多层次、广覆盖、高效联动的股权融资体系。预计未来有可能探索试点区域股权市场与新三板“直通车”制度，对于在区域股权市场达到一定诚信标准、符合相应条件的可直接转至新三板进行挂牌。与此同时，也有望在信息披露方面等加快制度创新，探索建立区域股权市场诚信数据库，并与其他各资本子市场共享诚信数据。

　　对于如何理解“加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接”，李佩珈认为，区域性股权市场是解决中小企业股权融资、提高中小企业股权融资比重、提高资产金融化水平、推动金融深化的关键。近年来，我国区域性股权市场建设取得明显进步，但以下问题导致其功能难以充分发挥：例如，区域性股权市场实行T+5结算制度，且不能集合竞价、不能连续交易、不能跨省挂牌等，这影响了市场效率的发挥。又如，资本市场各子市场之间缺乏转板对接机制，在区域性股权市场挂牌的企业如果想转向新三板，其必须先退市才能转板。此外，对企业信息披露也缺少统一的要求及相应的惩罚制度，导致企业延迟披露、蓄意隐瞒等时有发生。

　　国内债券市场的发展近年来也备受投资人士的关注。《意见》指出，推动债券市场基础设施互联互通，实现债券市场要素自由流动。

　　中诚信国际研究院副院长袁海霞认为，推动债券市场要素自由流动需要多方努力。当前，债券市场的规模正在不断扩大，信用风险复杂性将持续增加，评级机构须更加重视新技术应用建设，优化评级技术标准。借助金融科技赋能，传统评级业务能够更加全面、准确地获取企业财务状况、生产经营能力、偿债能力和融资环境等数据信息，实现对大量数据的高效采集、有效整合、快速分析和深度挖掘。同时，评级机构还要推动评级标准化，如中诚信国际等评级机构就相继推出绿色债券评级标准，为后续在“双碳”目标下制定相关债券评级标准提供借鉴。标准是绿色金融可持续发展的重要支柱，这就要求信用评级在遵循“国内统一、国际接轨”原则下，更多考虑环境因素对信用水平的影响，支持碳中和债等创新品种发展。

　　各类机制服务不断完善

　　《意见》在“健全统一的社会信用制度”部分提及“编制出台全国公共信用信息基础目录，完善信用信息标准，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络”。

　　娄飞鹏表示，目前来看，国内对市场主体的信用信息不是没有，而是散落在不同的领域，信用信息没有有效整合。为此，需要在完善信用信息标准的同时，做好信用信息整理，以便于更好地利用信用信息。

　　《意见》在“推动交易平台优化升级”部分提到，“加快推进大宗商品期现货市场建设，不断完善交易规则”。

　　对此，王笑表示，目前商品缺失和全球供应链的不畅通导致国内对大宗商品的实际供应出现担忧。所以，加快推进大宗商品期现货市场建设十分必要。