近一段时间以来，关于推动政策性开发性金融工具发挥更多力量，助力稳住经济大盘，党中央、国务院作了多次决策部署。

　　7月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势。会议强调，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。

　　为支持实体经济发展，金融政策接连出台。国务院常务会议决定，新增8000亿元信贷规模，设立3000亿元金融工具，支持基础设施建设。

　　7月29日召开的国务院常务会议指出，以市场化方式用好政策性开发性金融工具，支持的项目要符合“十四五”等规划，既利当前又惠长远，主要投向交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施。

　　7月21日的国务院常务会议指出，政策性开发性金融工具、专项债等政策效能释放还有相当大空间，并能撬动大量社会资金，要以市场化方式用好，更好发挥有效投资补短板调结构、稳就业带消费综合效应和对经济恢复发展的关键性作用。

　　6月29日召开的国务院常务会议确定了政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措。会议决定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥。

　　总体上看，金融工具的具体用途包括：一是补充投资重大项目资本金，不超过全部资本金的50％；二是对于短期内专项债券作为资本金无法到位的，可以为专项债券搭桥。对于迟早要干的项目，通过金融工具的支持，能够快速精准打通资本金无法到位造成的堵点，推动项目尽早开工，尽快形成实物工作量，助力稳定宏观经济大盘。

　　重点投向三类项目，一是中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域，二是重大科技创新等领域，三是其他可由地方政府专项债券投资的项目。

　　在今年5月《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》中提出，加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。政策性开发性银行要优化贷款结构，投放更多更长期限贷款。

　　在加大对重点投资项目支持力度层面，开发性、政策性银行结合自身业务范围，加大对重点投资项目的资金支持力度。金融机构主动对接重大项目，加大对水利、交通、管网、市政基础设施等领域惠民生、补短板项目和第五代移动通信（5G）、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设的支持，推动新开工项目尽快开工，实现实物工作量。

　　近期，政策性开发性金融工具效能已经开始显现，在服务稳住经济大盘中发挥作用。

　　例如，农发行、国开行分别于7月20日和21日成立农发基础设施基金有限公司、国开基础设施基金有限公司，并均已完成首批次项目资金投放。近日，国开行、农发行多家分行发挥金融工具作用、助力各地全面加强基础设施建设方面陆续取得进展。

　　通过政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持，有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下，更好发挥引导作用，疏通货币政策传导机制，促进银行存贷款在规模和结构上更好匹配，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。

　　值得关注的是，在下半年工作中，发挥政策性金融、开发性金融的作用也是重中之重。

　　作为政策性银行的进出口银行在其7月25日召开的2022年年中工作会议中提到，今年以来，政策性金融定位再突出。从服务“国之大者”的高度推动政策性业务发展，将提升政策性业务占比作为今年工作重中之重。下半年该行要积极推进信贷投放，发挥政策性金融逆周期、跨周期调节作用，助力稳住经济大盘。聚焦主责主业，以巩固提升政策性业务占比为重点，持续加大对实体经济重点领域、薄弱环节和关键瓶颈支持力度。

　　在助推全面加强基础设施建设方面，国开行上半年加大对能源、交通、水利、地下综合管廊等基础设施长期信贷支持力度，发放基础设施中长期贷款6557亿元。下一步，该行称，将忠实履行开发性金融职责使命，全力以赴确保信贷稳定增长，加快新增贷款额度投放，做好基础设施基金投放运营各项工作，尽快形成实物工作量。