随着中资银行越来越多地参与到全球化业务中去，对于国别风险的监管已经成为守住金融风险底线的重要方面。

　　近日，银保监会在对《银行业金融机构国别风险管理指引》（下称《指引》）进行修订的基础上，形成《银行业金融机构国别风险管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》）并公开征求意见。

　　与《指引》相比，《办法》构建了完善的国别风险管理框架，有效弥补监管短板，防范金融风险。

　　首先，本次修订将《指引》调整为《办法》。诚如中国银行研究院杜阳所说，这一调整体现了监管部门对于国别风险的重视程度显著提升，体现了金融监管的适度有效。

　　其次，《办法》针对国别风险管理制定了更加行之有效的监管细则。本次修订按照风险全覆盖原则对国别风险敞口计算口径进行明确；有效解决国别风险与新会计准则不衔接而产生的重复计提准备问题，在符合财政部相关规定的前提下，银行业金融机构一般准备充足，可以视同其足以覆盖国别风险准备，这体现了监管的灵活性，有助于释放银行业全球化经营的盈利空间，实现国际业务的可持续发展。

　　同时，完善国别风险准备计提的范围和比例，将国别风险准备计提范围限定为中等、较高和高国别风险暴露，计提比例设定为5％、15％、40％。监管规则的制定充分考虑不同国家之间的差异性，体现了国别风险监管的“一国一策”，在坚守风险底线的基础上，采取更加包容的态度，避免“一刀切”，给予银行业在跨境经营方面充分的自主权。

　　对于银行业金融机构而言，《办法》带来了机遇与挑战。中银研究院建议银行业金融机构按照《办法》要求，持续完善国别风险管理框架，进而抓住机遇，积极布局全球市场，助力国家构建高水平对外开放新格局。

　　而在具体的发力方向上，则可以从三方面入手。一是提高对国别风险的重视程度，了解国别风险的复杂性，提高国别风险评估和识别的准确性。要对全球经济金融发展现状及趋势形成全面了解，深度分析经营所在国的政治经济环境，在此基础上，形成对国别风险的有效判别，并将对国别风险的考量全面融入到国际化经营的战略制定环节，审慎布局全球市场。

　　二是优化国别风险管理框架，提升国别风险管理技术水平。国别风险管理具有一定的特殊性，需要高度关注其风险的复杂性和传染性。银行可以依托金融科技手段，充分利用客户和交易数据及外部信息，构建更具针对性的国别风险识别、计量、监测及控制系统。

　　三是持续完善内控合规治理架构，在关键区域设立区域合规官，将区域合规放置在集团整体框架下进行审视。建设分工合理、职责明确、报告关系清晰的内控合规治理体系，并定期对全行内控合规管理情况进行重检，筑牢国别风险管理体系的根基。