“经济社会深层结构性问题日渐凸显带来的就业压力，难以随着人口规模的下降而缓解。目前就业面临‘四难’，即青年就业难、稳住劳动参与率难、就业政策创新难和政策协同配合难。”全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，保就业面临新风险，促就业不能走老路，应顺应数字化大趋势，大力发展数字经济，充分发挥数字经济带动就业的杠杆效应。

　　刘尚希指出，随着我国数字经济的发展，可创造的新就业岗位占比近三成，产生的新职业中多数与数字化密切相关，在第三产业中，数字经济带来的岗位占六成。

　　“面对数字革命带来的就业革命，亟须突破传统的就业认知框架，加快就业促进政策的创新。”刘尚希说，“各类短期的就业促进政策，如政府购买岗位、高校扩招、补贴存量企业稳岗等难以作为长期政策使用，应以加快经济的全面数字化转型来促进就业。”

　　对此，刘尚希提出应大力发展数字经济，提升劳动参与率、提升数字素养来促进就业。

　　具体来看，一是大力发展数字经济吸纳青年就业。发展数字经济体现为，各种面向企业、消费者的数字平台企业对就业的带动作用远远超出传统的工商企业。应鼓励、支持和拓展平台就业，以电商、网约车、物流配送、在线教育、信息服务和数字场景设计等作为吸纳青年就业的主要方式。

　　二是借助数字经济的包容性提升劳动参与率。应充分发挥数字经济对特殊困难群体更为友好的特点，利用平台经济提升女性、长期失业者、残疾人等返回劳动力市场的比例。同时，依托平台时间灵活、自由选择、无须固定场所的各种获取收入的机会，赋予劳动者更多的就业创业自主权，降低劳动力市场门槛，提高就业创业的包容性。

　　三是提升数字素养，提高数字能力。在数字化时代，机器人将会加速替代重复性劳动、非创造性劳动，无人车间、无人商店将会不断增多，但管理维护机器人、以虚控实等新职业也不断增多。人力资本竞争力的关键，已经从传统的手艺拓展到数字技能。当前，我国互联网的覆盖率较高，手机、电脑等智能设备的使用越来越广，但专业的教育、培训滞后。应加力加快发展数字教育，提高劳动者的数字知识、数字技能，降低获得数字知识和技能的门槛。特别要注重缩小不同行业、不同代际劳动者数字知识与技能的差距，防范“数字鸿沟”带来新的就业排斥。